稅總發〔2017〕84號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局，局內各單位:
　　為貫徹落實國務院辦公廳印發的《政府網站發展指引》（以下簡稱《指引》），進一步加強和規范稅務網站建設管理，深入推進政務公開和“互聯網+政務服務”，提高稅務機關網上履職能力和服務水平，現就有關事項通知如下。
　　一、充分認識貫徹《指引》的重要意義
　　《指引》是政府網站建設的綱領性文件，對政府網站建設管理作出頂層設計，立足于解決政府網站建設管理中存在的內容功能不規范、服務實用性差、安全防護能力弱、管理體制機制不順等方面問題，圍繞建設整體聯動、高效惠民的網上政府，提出了政府網站發展的指導思想、發展目標、基本原則和有關要求。
　　《指引》強調，要按照建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府的要求，堅持分級分類、問題導向、利企便民、開放創新、集約節約的原則，嚴格開辦流程，推進資源集約，打通信息壁壘，加強監管考核，實現各級政府網站有序健康發展，不斷提升政府網上履職能力和服務水平，以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。
　　稅務網站是政府網站的重要組成部分，是稅務機關與納稅人和社會公眾密切聯系的重要橋梁，在推行政務公開、開展稅收宣傳、服務納稅人、與公眾互動交流方面發揮了重要作用?！吨敢返某雠_，對于加強稅務網站建設管理具有重要的指導意義。各級稅務機關要深入學習領會《指引》精神，組織學習培訓，采取有效措施確保各項要求落到實處。
　　二、全面細化落實《指引》的各項任務
　　《指引》對政府網站建設管理提出全面、系統的要求，各級稅務機關要結合實際，細化落實職責分工、集約建設、網站功能、安全管理、機制保障等方面工作任務。有條件的單位可根據自身實際，探索新技術、新應用、新功能，推動創新發展。
　　（一）理順職責分工
　　1.明確管理職責。稅務總局辦公廳是全國稅務系統網站的主管單位，負責推進、指導、監督全國稅務系統網站建設；省稅務機關辦公室是本系統網站的主管單位，負責推進和組織協調本系統網站建設。稅務總局和省稅務機關網信辦統籌協調網站安全管理工作。
　　2.落實辦站職責。稅務總局辦公廳和省稅務機關辦公室是本級網站的主辦單位，負責網站建設規劃、組織保障、信息內容和安全管理等工作；納稅服務部門負責網站納稅服務頻道和欄目建設與管理；信息技術部門負責網站平臺技術規劃、運維和安全防護；各業務部門負責提供主管業務的相關信息和服務，做好有關業務系統與網站的對接和前端整合。
　　（二）推進集約建設
　　1.實行兩級平臺建設。全國稅務系統按照稅務總局和省稅務機關兩級集中模式建設網站集約化平臺，稅務總局和省稅務機關內設機構及市、縣稅務機關不得單獨建設網站平臺，不符合要求的網站要整合到集約化平臺。集約化平臺要持續優化完善功能，加強安全防護。
　　2.統籌三級網站開設。稅務總局開設門戶網站，省、市稅務機關在省稅務機關集約化平臺上開設部門網站，縣稅務機關不開設網站，通過市稅務機關網站開展政務公開、提供政務服務。各級稅務機關按職責實行分級管理和維護，并自行安排有關經費。網站開設、整合和變更備案要按照《指引》規定的流程辦理。
　　3.統一規范名稱標識。網站要以機構名稱命名，網站域名要使用“.gov.cn”為后綴的英文域名和符合要求的中文域名。稅務網站統一使用新式稅服帽徽和“中國稅務”組合圖案作為徽標，一般不設置宣傳語。
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　　稅務網站的功能主要包括信息發布、解讀回應、納稅服務和互動交流。要規范網頁設計，實現展現布局、地址鏈接和網頁標簽的規范化、標準化。
　　1.規范信息發布。各級稅務機關要建立完善網站信息發布機制，充分發揮稅務網站作為稅務機關政務公開第一平臺的作用，及時準確發布重要會議、重要活動和重大政策信息。落實政務公開有關規定，依法公開各類信息，推進決策、執行、管理、服務、結果全過程公開。建立保密審查機制，嚴禁涉密信息上網。健全網站信息更新保障機制，對信息和數據科學分類、及時更新，對無力持續更新或維護的欄目要進行優化調整。
　　2.加強解讀回應。研究制定重要稅收政策時，要同步做好網絡宣傳解讀方案。政策公開發布時，應在稅務網站上同步發布解讀材料，逐步形成網站政策發布、解讀、訪談、評論和納稅咨詢為一體的宣傳解讀鏈條。制作解讀產品，通過數字化、圖表圖解、音頻、視頻等便于公眾理解和互聯網傳播的形式予以展現。涉及稅務機關的重大突發事件和社會公眾關注的熱點問題，要按程序發布回應信息。涉及稅務機關的網絡謠言，要及時發布辟謠信息。回應信息要主動向各類傳統媒體和新媒體平臺推送，擴大傳播范圍，增強互動效果。
　　3.優化納稅服務。要按照“互聯網+政務服務”工作部署，依托稅務網站，整合本單位辦稅服務資源與數據，統一納稅服務入口，建成集納稅咨詢、稅法宣傳、辦稅服務、投訴受理、需求管理、納稅人滿意度調查等功能于一體的納稅服務平臺，在線發布辦稅服務事項目錄，拓展網上納稅服務功能，完善納稅服務渠道，創新納稅服務手段。細化規范辦稅指南，列明相關事項及辦理要求，提供規范表格、填寫說明和示范文本，確保內容準確。將納稅服務平臺與政策法規庫、互動交流平臺有機關聯，實現綜合服務。
　　4.推動互動交流。要暢通互動交流渠道，根據工作需要實現留言評論、在線訪談、征集調查、咨詢投訴等功能，加強與公眾的互動交流，傾聽公眾意見建議，接受社會批評監督，搭建稅務機關與公眾交流的“直通車”。進一步完善局長信箱、稅收違法檢舉、干部違紀舉報的審看、處理和反饋機制，認真研判網民意見建議。做好意見建議受理反饋情況和征集活動開展情況的公開工作。定期整理咨詢及答復內容，在網民提出類似咨詢時，推送可供參考的答復口徑。
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　　1.嚴格管理要求。根據網絡安全法等要求，落實網絡安全等級保護制度，做好網站安全定級、備案、檢測評估、整改和檢查工作，網站安全與網站開設要同步規劃、同步建設、同步實施。明確網站安全責任人，落實安全保護責任。建立網站信息數據安全保護制度，防止數據泄露、損毀、丟失。
　　2.強化技術防護。采取必要措施對攻擊、侵入和破壞網站的行為以及影響網站正常運行的意外事故進行防范，確保網站穩定、可靠、安全運行。前臺發布頁面和后臺管理系統應分別部署在不同的主機環境中，防止后臺管理系統暴露在互聯網中。加強用戶管理，設置身份鑒別和權限管理機制。
　　3.加強監測應急。實時監測網站軟硬件環境，留存網站運行日志不少于6個月。建立應急響應機制，明確應急處置流程，開展應急演練，提高應急處置能力。對監測發現或網民舉報的假冒稅務網站，要及時商請網信、公安和電信部門處理。
　?。ㄎ澹娀瘷C制保障
　　1.健全監管機制。落實常態化監管，每季度開展巡查抽檢，抽查比例不得低于30%，抽查結束后要及時在網站公開檢查情況。對問題嚴重的要進行通報并約談有關責任人。安排專人每天及時處理網民糾錯意見，在3個工作日內答復網民。定期組織對網站安全管理和技術防護措施進行檢查。編制網站監管年度報表，每年1月31日前向社會公開。
　　2.完善運維機制。落實專人負責制度，指定專門人員對網站信息內容和安全運行負總責，明確專門人員分別負責網站內容編輯和技術運維。明確欄目責任人，負責欄目的策劃、信息編發和內容質量等。建立24小時值班制度，及時處理突發事件，編輯、審核和發布信息。健全讀網制度，設立質量管理崗位，加強日常監測，及時發現問題、糾正錯漏并做好記錄。統籌考慮并科學核定內容保障和運行維護經費需要，把網站經費足額納入預算。編制網站年度工作報表，每年1月31日前向社會公開。
　　3.拓展協同機制。加強稅務網站與宣傳部門、主要媒體的溝通協調，提高稅務信息的傳播力影響力。建立稅務網站間協同聯動機制，暢通溝通渠道，形成傳播合力。上級稅務機關網站和本級政府門戶網站發布的重要政策信息，應在12小時內轉載；需上級稅務機關網站和本級政府門戶網站發布的重要信息，應及時報送并協商發布，共同打造整體聯動、同步發聲的網站體系。
　　三、切實抓好稅務網站對標落實工作
　　（一）加強組織領導。稅務網站建設管理是一項系統工程，涉及面廣、工作量大、社會關注度高。各級稅務機關要切實加強對網站工作的組織領導，統籌研究部署《指引》貫徹落實工作，建立健全管理體制和工作機制，進一步細化分解工作任務，扎實推進各項工作。
　?。ǘ┖葑ト蝿章鋵崱?/strong>各級稅務機關辦公廳（室）要承擔網站建設管理主體責任，主動與納稅服務、信息技術和有關業務部門進行溝通協調，共同做好《指引》對標落實工作；有關責任部門要根據工作部署，將工作任務逐項落實到崗、責任到人，明確責任人和完成時限，確保各項要求不折不扣落實到位。
　　（三）開展培訓交流。各級稅務機關要組織學習《指引》，把提升網上履職能力作為教育培訓的重要內容，不斷提高機關工作人員知網、懂網、用網的意識和水平。積極建立交流平臺，開展業務研討，交流經驗做法，共同提高管網、建網、辦網能力。
　?。ㄋ模娀讲榭荚u。各級稅務機關要把《指引》貫徹落實工作納入督查督辦和績效管理，及時跟蹤問效，推進工作落實。稅務總局將根據《指引》要求制定網站評估指標，聯合第三方專業機構開展網站評估，以評估促管理、促規范，將評估結果納入績效考評。