四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　國務(wù)院立法工作計(jì)劃是各部門開展立法工作的主要依據(jù)。根據(jù)新形勢新任務(wù)，需要對立法工作計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，有關(guān)部門要提前報(bào)請國務(wù)院同意。起草部門在向國務(wù)院上報(bào)立法項(xiàng)目送審稿前，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與國務(wù)院法制辦溝通。已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院的送審稿，如果所規(guī)定的管理體制和主要制度發(fā)生了重大變化，起草部門要根據(jù)新情況新問題對原送審稿進(jìn)行修改后重新上報(bào)。沒有列入立法工作計(jì)劃的項(xiàng)目，起草部門應(yīng)當(dāng)自行充分研究論證，未與國務(wù)院法制辦溝通協(xié)商，不要自行上報(bào)送審稿。國務(wù)院法制辦要跟蹤了解各部門落實(shí)立法工作計(jì)劃的情況，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。制定法律法規(guī)的基本條件尚不成熟，有關(guān)部門對送審稿規(guī)定的主要制度存在較大爭議、起草部門未與有關(guān)部門協(xié)商的，國務(wù)院法制辦可以將送審稿退回起草部門重新研究。送審稿內(nèi)容涉及起草部門之外其他部門職責(zé)的，國務(wù)院法制辦要組織相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)、書面征求意見，相關(guān)部門要積極配合，在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)意見。對有關(guān)部門之間爭議較大的重要立法事項(xiàng)，國務(wù)院法制辦要在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上提出傾向性意見，及時(shí)報(bào)請國務(wù)院決定。

國務(wù)院辦公廳 
2016年3月17日

    （本文有刪減）

國務(wù)院2016年立法工作計(jì)劃

    根據(jù)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照黨中央、國務(wù)院確定的2016年工作總體部署和主要任務(wù)的要求，國務(wù)院2016年立法工作重點(diǎn)是：緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院2016年的中心工作，把貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《政府工作報(bào)告》確定的任務(wù)作為重中之重，及時(shí)完成有關(guān)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求、保障和改善民生、促進(jìn)文化發(fā)展、著力改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)國家安全、加強(qiáng)政府自身建設(shè)等方面的立法項(xiàng)目。具體安排如下： 
　　一、全面深化改革急需的項(xiàng)目
　　為貫徹落實(shí)“十三五”開局之年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的重大決策部署，對黨中央、國務(wù)院確定的立法項(xiàng)目，要根據(jù)改革進(jìn)程和改革方案，抓緊辦理，盡快完成起草和審查任務(wù)。這類項(xiàng)目主要有：稅收征收管理法（修訂）（稅務(wù)總局、財(cái)政部起草），社區(qū)矯正法（司法部起草），電力法（修訂）（發(fā)展改革委、能源局起草），反不正當(dāng)競爭法（修訂）（工商總局起草），原子能法（國防科工局起草），密碼法（密碼局起草），中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法（修訂）（商務(wù)部、臺(tái)辦起草），標(biāo)準(zhǔn)化法（修訂）（質(zhì)檢總局起草），行政復(fù)議法（修訂）（法制辦起草），行政機(jī)關(guān)督查工作辦法（國務(wù)院辦公廳起草），政府信息公開條例（修訂）（國務(wù)院辦公廳、法制辦起草），政府投資條例（發(fā)展改革委起草），企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例（發(fā)展改革委起草），樓堂館所建設(shè)管理暫行條例（修訂）（發(fā)展改革委起草），志愿服務(wù)條例（民政部起草），基金會(huì)管理?xiàng)l例（修訂）（民政部起草），社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例（修訂）（民政部起草），民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例（修訂）（民政部起草），行政區(qū)劃管理?xiàng)l例（民政部起草），強(qiáng)制醫(yī)療所條例（公安部起草），人力資源市場條例（人力資源社會(huì)保障部起草），失業(yè)保險(xiǎn)條例（修訂）（人力資源社會(huì)保障部起草），快遞條例（交通運(yùn)輸部、郵政局起草），住房公積金管理?xiàng)l例（修訂）（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草），建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例（修訂）（環(huán)境保護(hù)部起草），無證無照經(jīng)營查處辦法（工商總局起草），私募投資基金管理暫行條例（證監(jiān)會(huì)起草），重大行政決策程序暫行條例（法制辦起草），以及為了推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革及公路管理等方面改革涉及的立法項(xiàng)目。 
　　二、力爭年內(nèi)完成的項(xiàng)目
　　（一）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和對外開放需要提請全國人大常委會(huì)審議的法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（7件）
　　1.為了保障國家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，規(guī)范計(jì)量活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)和社會(huì)的發(fā)展，維護(hù)國家利益、公眾利益，提請審議計(jì)量法修訂草案（質(zhì)檢總局起草）。
　　2.為了規(guī)范上市公司和各相關(guān)方行為，保護(hù)投資者和上市公司合法權(quán)益，制定上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例（證監(jiān)會(huì)起草）。
　　3.為了加強(qiáng)對融資擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，規(guī)范融資擔(dān)保行為，促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，制定融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例（銀監(jiān)會(huì)起草）。
　　4.為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，確定必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍，修訂工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（發(fā)展改革委起草）。
　　5.為了進(jìn)一步規(guī)范專利代理行為，保障委托人、專利代理機(jī)構(gòu)以及專利代理人的合法權(quán)益，維護(hù)專利代理正常秩序，促進(jìn)專利代理行業(yè)健康發(fā)展，修訂專利代理?xiàng)l例（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草）。
　　6.為了更好地維護(hù)正常的進(jìn)出口秩序和當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障國家稅收收入，促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展，修訂海關(guān)稽查條例（海關(guān)總署起草）。
　　7.為了規(guī)范締約程序，使締約程序法相關(guān)規(guī)定更加細(xì)化、更具可操作性，以滿足我國大幅增長的對外締約實(shí)踐需要，制定締結(jié)條約程序法實(shí)施條例（外交部起草）。 
　　（二）保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理需要提請全國人大常委會(huì)審議的法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規(guī)。（11件）
　　1.為了加強(qiáng)海上交通管理，維護(hù)海上交通秩序與通航環(huán)境，保護(hù)海上人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家利益，提請審議海上交通安全法修訂草案（交通運(yùn)輸部起草）。
　　2.為了規(guī)范全國社會(huì)保障基金的管理運(yùn)營，加強(qiáng)對全國社會(huì)保障基金的監(jiān)督，在保證安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值，制定全國社會(huì)保障基金條例（社保基金會(huì)、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部起草)。
　　3.為了減少、控制殘疾的發(fā)生，保障殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利，發(fā)展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)，制定殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例（中國殘聯(lián)、衛(wèi)生計(jì)生委起草）。
　　4.為了進(jìn)一步完善殘疾人教育法律制度，推動(dòng)殘疾人教育事業(yè)發(fā)展，修訂殘疾人教育條例（教育部起草）。
　　5.為了規(guī)范城鎮(zhèn)住房保障工作，保障住房困難家庭和個(gè)人的基本住房需求，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)住有所居，制定城鎮(zhèn)住房保障條例（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草）。
　　6.為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例（安全監(jiān)管總局起草）。
　　7.為了減少和消除煙草煙霧危害，保障公眾健康，制定公共場所控制吸煙條例（衛(wèi)生計(jì)生委起草）。
　　8.為了加強(qiáng)對我國人類遺傳資源的有效保護(hù)和合理利用，制定人類遺傳資源管理?xiàng)l例（科技部起草）。
　　9.為了進(jìn)一步規(guī)范收養(yǎng)登記行為，修訂中國公民收養(yǎng)子女登記辦法（民政部起草）。
　　10.為了進(jìn)一步規(guī)范宗教事務(wù)管理，保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，修訂宗教事務(wù)條例（宗教局起草）。
　　11.為了解決改革開放和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市民族工作產(chǎn)生的新問題，修訂城市民族工作條例（國家民委起草）。