穗市監(jiān)聯(lián)〔2020〕23號(hào)

各區(qū)人民政府、市政府各有關(guān)部門(mén)：

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化營(yíng)商環(huán)境改革的決策精神，按照市委、市政府對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平、全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜合改革部署，現(xiàn)就全面推動(dòng)和系統(tǒng)提升我市開(kāi)辦企業(yè)便利化水平，提出以下工作意見(jiàn)：

　　一、工作目標(biāo)

　　持續(xù)系統(tǒng)深化開(kāi)辦企業(yè)便利化改革，全面推廣開(kāi)辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦，進(jìn)一步優(yōu)化完善廣州市開(kāi)辦企業(yè)一網(wǎng)通平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一網(wǎng)通平臺(tái)），以“一網(wǎng)通辦、一窗通取”為核心，統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)規(guī)則和數(shù)據(jù)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)，在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、降成本、提效率上取得新突破，加速實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)全流程“一表申報(bào)、一個(gè)環(huán)節(jié)，最快半天辦結(jié)”，全力提升企業(yè)群眾創(chuàng)業(yè)辦事便利度。申請(qǐng)人通過(guò)一網(wǎng)通平臺(tái)一表申辦開(kāi)辦企業(yè)所涉業(yè)務(wù)，可在“一窗通取”專(zhuān)窗一次性領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、免費(fèi)印章、發(fā)票和稅控設(shè)備等“大禮包”。

　　二、工作措施

　　（一）實(shí)行開(kāi)辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦理

　　優(yōu)化升級(jí)全市統(tǒng)一的一網(wǎng)通平臺(tái)，開(kāi)辦企業(yè)涉及的申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票（含稅控設(shè)備）、就業(yè)和參保登記、住房公積金繳存登記、預(yù)約銀行開(kāi)戶等事項(xiàng)，均可在一網(wǎng)通平臺(tái)“一站式”“一環(huán)節(jié)”同步辦理。申請(qǐng)人通過(guò)電腦PC端或微信小程序，在平臺(tái)一次錄入申報(bào)信息，完成統(tǒng)一身份認(rèn)證后，平臺(tái)自動(dòng)生成電子表格和材料，自動(dòng)校驗(yàn)和實(shí)時(shí)糾錯(cuò)填報(bào)信息，同步采集數(shù)據(jù)、實(shí)時(shí)共享信息。各部門(mén)通過(guò)平臺(tái)同步聯(lián)辦上述業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)最快0.5天辦結(jié)。

　　（二）實(shí)行“一窗通取”便捷服務(wù)

　　全市各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“一窗通取”專(zhuān)窗，申請(qǐng)人通過(guò)一網(wǎng)通平臺(tái)成功辦理上述開(kāi)辦企業(yè)全部事項(xiàng)后，各部門(mén)按規(guī)定職責(zé)和時(shí)限，分別將紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、免費(fèi)印章、發(fā)票和稅控設(shè)備送至專(zhuān)窗發(fā)放，申請(qǐng)人在專(zhuān)窗一次性通取。

　　（三）實(shí)行免費(fèi)刻制印章

　　申請(qǐng)人在一網(wǎng)通平臺(tái)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，平臺(tái)同步采集刻制印章信息，無(wú)需單獨(dú)申請(qǐng)辦理。平臺(tái)將企業(yè)信息實(shí)時(shí)推送至已簽訂政府采購(gòu)協(xié)議和服務(wù)承諾的印章刻制單位。印章刻制單位接收信息后，按時(shí)完成刻制印章、系統(tǒng)自動(dòng)備案和配送工作。全市新開(kāi)辦企業(yè)可在企業(yè)住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心“一窗通取”專(zhuān)窗，免費(fèi)領(lǐng)取一套四枚牛角或合成牛角材質(zhì)印章（含企業(yè)公章、財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、發(fā)票專(zhuān)用章、合同專(zhuān)用章各一枚）。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化就業(yè)和參保登記程序

　　申請(qǐng)人在一網(wǎng)通平臺(tái)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，平臺(tái)同步采集就業(yè)和參保信息。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)接收了平臺(tái)推送的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等企業(yè)登記信息以及就業(yè)和參保信息后，申請(qǐng)人即完成就業(yè)登記和參保登記（企業(yè)和員工參保登記）。申請(qǐng)人無(wú)需另行再申請(qǐng)，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一次采集，一步辦結(jié)”。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步提升涉企服務(wù)質(zhì)量

　　深化“一網(wǎng)通辦、一窗通取”服務(wù)，逐步豐富一網(wǎng)通平臺(tái)辦理事項(xiàng)及功能，探索開(kāi)辦企業(yè)延伸服務(wù)。

　　（六）逐步拓寬電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍

　　電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照隨紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步自動(dòng)發(fā)放，企業(yè)按需下載使用。逐步推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與廣州市電子證照體系對(duì)接融合。推進(jìn)其他政府部門(mén)信息系統(tǒng)對(duì)有關(guān)企業(yè)身份認(rèn)證和電子簽名功能的應(yīng)用，深化電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在市場(chǎng)主體身份識(shí)別、電子檔案、信息查詢等方面的作用，推進(jìn)在政府部門(mén)間的共享互用，提高使用便利性。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)電子檔案的管理和利用

　　一網(wǎng)通平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)形成的原始電子申請(qǐng)材料、各部門(mén)電子審核表單及相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)文件、圖像等電子材料，經(jīng)各部門(mén)核準(zhǔn)即生成電子檔案，視同申請(qǐng)人提交的紙質(zhì)材料，將電子檔案納入全市政務(wù)服務(wù)電子材料庫(kù)，推進(jìn)電子檔案在政府部門(mén)間共享互用。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)歸檔保存，企業(yè)成功申辦后，可通過(guò)自助查詢、遠(yuǎn)程查詢等方式查閱企業(yè)電子檔案。

　?。ò耍┙⒔∪绮块T(mén)信息高效共享和安全保障體系

　　按照“一數(shù)一源、信息共享、協(xié)同辦理”的原則，充分利用廣州市政務(wù)信息共享平臺(tái)，統(tǒng)一部門(mén)間信息共享交換標(biāo)準(zhǔn)，打通跨層級(jí)、跨部門(mén)信息化融合壁壘，優(yōu)化部門(mén)間信息共享速度和便利度，切實(shí)提高電子數(shù)據(jù)使用效率。實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通平臺(tái)信息共享安全有保障、用戶隱私受保護(hù)、數(shù)據(jù)真實(shí)可追溯、審批結(jié)果可查詢。加強(qiáng)對(duì)一網(wǎng)通平臺(tái)、電子證照等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵審核環(huán)節(jié)的安全監(jiān)控，提高系統(tǒng)的信息安全支撐保障。

　　三、實(shí)施機(jī)制

　　（一）強(qiáng)化改革責(zé)任落實(shí)。在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的市級(jí)工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升開(kāi)辦企業(yè)便利度有關(guān)工作，明確任務(wù)、理順?lè)止ぁ⒓?xì)化措施、加強(qiáng)協(xié)作、定期協(xié)商，形成工作合力，各區(qū)要參照市級(jí)工作機(jī)制建立區(qū)級(jí)工作專(zhuān)班，確保開(kāi)辦企業(yè)便利化相關(guān)政策落到實(shí)處。

　　（二）加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)。各部門(mén)要通過(guò)多形式、多層次的宣傳渠道，及時(shí)準(zhǔn)確宣傳、解讀各項(xiàng)開(kāi)辦企業(yè)便利化改革政策，進(jìn)一步提升政策知曉度和透明度。加大對(duì)市區(qū)兩級(jí)窗口工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作人員全面了解開(kāi)辦企業(yè)各項(xiàng)改革政策措施，熟練掌握一網(wǎng)通平臺(tái)操作流程和“一窗通取”要求，做好咨詢、告知、導(dǎo)辦服務(wù)，讓企業(yè)群眾聽(tīng)得懂、看得明、會(huì)操作，切實(shí)提高開(kāi)辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦的應(yīng)用率。

　　（三）提升企業(yè)群眾獲得感。提升開(kāi)辦企業(yè)便利度是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作，各部門(mén)要抓好抓實(shí)各項(xiàng)改革舉措，堅(jiān)決兌現(xiàn)向社會(huì)承諾的事項(xiàng)，注重政策措施出臺(tái)后實(shí)施情況的跟蹤和評(píng)估，及時(shí)聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)政策落實(shí)情況的意見(jiàn)建議，并根據(jù)企業(yè)群眾反饋的辦事痛點(diǎn)堵點(diǎn)，有的放矢及時(shí)改進(jìn)工作，確保政策制定和實(shí)施精準(zhǔn)到位、覆蓋全面，不斷提升企業(yè)群眾對(duì)改革的感受度和獲得感。

　　本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期至2021年12月31日。此前有關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。

廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 廣州市公安局

國(guó)家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局

 廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

廣州市人力資源和社會(huì)保障局

  廣州住房公積金管理中心

中國(guó)人民銀行廣州分行營(yíng)業(yè)管理部

2020年2月19日

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)