穗人社規字〔2023〕1號

各有關單位：

      現將《廣州市建設領域施工企業工人工資支付保證金管理辦法》印發給你們，請依職能認真遵照執行。執行中如遇問題，請向市人力資源社會保障局反映。

廣州市人力資源和社會保障局

廣州市住房和城鄉建設局

廣州市交通運輸局

廣州市水務局

廣州市林業和園林局

中國人民銀行廣州分行營業管理部

中國銀行保險監督管理委員會廣東監管局

2023年2月15日

廣州市建設領域施工企業工人工資支付保證金管理辦法 

      第一條  為保障廣州市工程建設領域工資支付，預防和化解建設領域施工企業欠薪問題，維護勞動者合法權益，根據《保障農民工工資支付條例》、《人力資源社會保障部 住房和城鄉建設部 交通運輸部 水利部 銀保監會 鐵路局 民航局 關于印發工程建設領域農民工工資保證金規定的通知》（人社部發〔2021〕65號）、《拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法》《廣東省工資支付條例》《廣東省人力資源和社會保障廳等4部門關于建設工程領域農民工工資支付保證金管理辦法》（粵人社規〔2019〕10號）、《關于進一步做好工程建設領域工資保證金保函替代繳存工作的通知》（粵治欠辦〔2021〕3號）等規定，結合本市實際，制定本辦法。

      第二條  本辦法適用于廣州市行政區域內建設施工領域（房屋建筑和市政基礎設施、交通、水務、園林綠化等）從事工程項目新建、擴建、改建等施工活動的建設單位（業主）和施工單位（包括工程總包企業和專業分包企業）。

      第三條  建立工程建設領域工資保證金制度。施工總承包單位（包括直接承包建設單位發包工程的專業承包企業）按規定繳存專項資金，用于支付拖欠的農民工工資。

      本市工資保證金可以選擇銀行開立專用賬戶現金繳存，也可以選擇以銀行保函、工程保證保險或工程擔保公司保函等方式替代現金繳存。

      第四條   施工總承包單位應當自取得施工許可證（開工報告批復）之日起20個工作日內（依法不需要辦理施工許可證或批準開工報告的工程自簽訂施工合同之日起20個工作日之內），按照工程施工合同額（施工合同總價）或年度合同額2%的比例繳納工資保證金。其中特級、一級施工企業最高為200萬元；二級施工企業最高為150萬元；三級施工企業最高為50萬元。

      住建、交通、水務、林業園林等建設主管部門，應當在核發施工許可證或批準開工報告時告知施工單位依法辦理工資保證金。

      施工總承包單位在我市有多個在建工程，存儲比例可適當下浮但不得低于施工合同額（或年度合同額）的0.5%。施工總承包單位自繳納工資保證金之日起在我市2年內均未出現拖欠工資問題，從2年期滿之日起，其新增工程工資保證金繳納比例可降低存儲比例，降幅不低于50%。連續3年未發生工資拖欠且按要求落實用工實名制管理和農民工工資專用賬戶制度的,其新增工程可免于存儲工資保證金。

      施工總承包單位在辦理工資保證金業務前2年內在我市發生工資拖欠的，其工程繳納工資保證金比例提高50%，即工程施工合同額（或年度合同額）的3%，同一施工單位在我市繳存金額原則上最高限額500萬；因拖欠農民工工資被納入“嚴重失信主體名單”的，繳納比例提高100%，即工程施工合同額（或年度合同額）的4%，提高比例后的繳存金額不受繳存金額上限限制。

      第五條  施工總承包單位采取專用賬戶繳存工資保證金的，應在本市行政區域內簽訂首個承建工程施工承包合同后，按照金融管理有關規定在本市行政區域內的銀行開立工資保證金專用賬戶。存儲工資保證金的施工總承包單位應與經辦銀行簽訂《農民工工資保證金存款協議書》，并將協議書副本送人力資源社會保障行政部門備案。

      施工總承包單位采取銀行保函、工程保證保險、工程擔保公司保函的方式繳存工資保證金的，應依照本辦法第四條所規定金額比例出具保函或保單，并將銀行保函、工程保證保險、工程擔保公司保函正本提交人力資源社會保障行政部門。

      第六條  經辦工資保證金的銀行或保險、擔保機構應為本市行政區域內機構（含外市機構在本市設立的分支機構），且信用等級良好、服務水平優良，承諾按照監管要求提供工資保證金業務。

      第七條  銀行或保險、擔保機構開展前述保函、保險及擔保業務應符合各行業有關部門監管規定。明確以下事項：

      （一）保函、保險、保單全部采用不可撤銷見索即付性質的獨立保函和保單。

      （二）受益人為人力資源社會保障行政部門。

      （三）保函、保單有效期至少1年且不得短于合同期。

      施工總承包單位應在其工程施工期內提供有效的保函，保函有效期至少為1年并不得短于合同期。工程未完工保函到期的，人力資源社會保障行政部門應在保函到期前1個月提醒施工總承包單位更換新的保函或延長保函有效期。

      （四）保函、保單不設置免賠率或免賠額。

      第八條  人力資源社會保障行政部門負責本辦法的組織實施，住建、交通運輸、水務、林業園林等建設行業行政主管部門和銀行等單位按職責做好相關協助配合工作。

      本市人力資源社會保障行政部門為工資保證金具體管理部門。

      第九條  發生下列情形的，由人力資源社會保障行政部門向經辦銀行出具《農民工工資保證金支付通知書》（以下簡稱《支付通知書》），書面通知有關施工總承包單位和經辦銀行。經辦銀行應在收到《支付通知書》5個工作日內，從工資保證金賬戶中將相應數額的款項以銀行轉賬方式支付給人力資源社會保障行政部門指定的被拖欠工資農民工本人。施工總承包單位采用銀行保函、工程保證保險、工程擔保公司保函替代工資保證金，發生下列情形的，提供保函、保證保險及工程擔保的機構應在收到《支付通知書》5個工作日內，依照約定支付農民工工資。

      施工總承包單位所承包工程發生拖欠農民工工資的，經人力資源社會保障行政部門依法作出責令限期清償或先行清償的行政處理決定，施工總承包單位到期拒不履行的，由人力資源社會保障行政部門向經辦銀行、工程保證保險公司或工程擔保公司出具《支付通知書》，書面通知有關施工總承包單位和經辦銀行、工程保證保險公司或工程擔保公司。經辦銀行、工程保證保險公司或工程擔保公司應在收到《支付通知書》5個工作日內，從工資保證金賬戶中將相應數額的款項以銀行轉賬方式支付給人力資源社會保障行政部門指定的被拖欠工資農民工本人。

      第十條  動用工資保證金專戶資金后，施工總承包單位應當自使用之日起在10個工作日內等額補足。

      采用銀行保函、工程保證保險或工程擔保公司保函替代現金繳存保證金發生前款情形的，施工總承包單位應在10個工作日內提供與原擔保相同范圍和金額的新保函、保險或保單正本。施工總承包單位辦理新保函、保險后，原保函、保險即行失效。

      未及時補足資金或未重新提供保單、保函的，由人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門按照職責責令限期改正，逾期不改正，違反《保障農民工工資支付條例》等有關規定的，依法追究責任。

      第十一條  工資保證金不足以支付全部被拖欠工人工資的，按比例支付。

      第十二條  工資保證金賬戶內本金和利息歸開立賬戶的施工總承包單位所有。在工資保證金賬戶被監管期間，企業可自由提取和使用工資保證金的利息及其他合法收益。

      除法律另有規定外，工資保證金不得因支付為本工程提供勞動的農民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥。其他任何單位和個人不得私自挪用工資保證金賬戶內本金，違規挪用的，依法追究法律責任。

      當出現有權機關對施工單位的工資保證金賬戶依法進行凍結或扣劃的情況下，開戶銀行應及時告知人力資源社會保障行政部門及項目行政主管部門、建設單位。

      第十三條  用人單位有下列情形之一的，人力資源社會保障行政部門根據《拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法》，依法責令限期支付工資，逾期未支付的，人力資源社會保障行政部門應當作出列入決定，將該用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入失信聯合懲戒名單：

      （一）克扣、無故拖欠農民工工資達到認定拒不支付勞動報酬罪數額標準的；

      （二）因拖欠農民工工資違法行為引發群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。

      第十四條  經辦銀行應每季度分別向施工總承包單位和人力資源社會保障行政部門提供工資保證金存款對賬單。

      第十五條  工資保證金對應的工程完工，施工總承包單位作出書面承諾該工程不存在未解決的拖欠農民工工資問題，并在施工現場維權信息告示牌及人力資源社會保障行政部門門戶網站公示30日后，可以申請返還工資保證金或保函、保單正本。

      人力資源社會保障行政部門在審核過程中發現工資保證金對應工程存在未解決的拖欠農民工工資問題，應在審核完畢3個工作日內書面告知施工總承包單位，施工總承包單位依法履行清償（先行清償）責任后，可再次提交返還工資保證金或退還保函、保單正本的書面申請。

      第十六條  各有關部門要明確責任分工，加強協調配合，共同落實好監督管理職責。對違反本辦法規定的單位和個人依法進行追責；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

      第十七條  本辦法自2023年6月1日起實施，有效期為5年。原《廣州市人力資源和社會保障局、廣州市住房和城鄉建設局、廣州市交通運輸局、廣州市水務局、中國人民銀行廣州分行聯合印發的廣州市建設領域施工企業工人工資支付保證金管理辦法的通知》（穗人社規字〔2019〕7號）同時廢止。本辦法未盡事項，按國家、省有關規定執行。本市人力資源社會保障行政部門根據本辦法制定《辦事指南》，另行發布。

       公開方式：主動公開

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