1.《抽檢辦法》的出臺背景是什么？

作為負責市場監督管理和行政執法有關工作的職能部門，工商行政管理部門是保護消費者合法權益的主要行政部門之一。《國務院辦公廳關于印發國家工商行政管理總局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（國辦發〔2008〕88號）明確規定國家工商總局“承擔監督管理流通領域商品質量”的職責。多年來，工商行政管理部門認真開展流通領域商品質量監督管理，組織開展商品質量抽檢工作，及時有效發現并處理不合格商品，按照程序發布消費警示和消費提示，會同相關部門、社會組織及相關行業組織開展源頭治理和指導行業規范，有效地規范了商品市場秩序，切實保護消費者合法權益。

2013年10月25日，十二屆全國人大常委會第五次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國消費者權益保護法〉的決定》。新《消法》明確要求，有關行政部門在各自職責范圍內“定期或者不定期對經營者提供的商品和服務進行抽查檢驗，并及時向社會公布抽查檢驗結果”。為了更好地落實新《消法》，國家工商總局總結了開展商品質量抽檢工作經驗，并通過國務院法制辦公室和國家工商總局的政務網站向社會公開征求意見，研究制定并公布了《抽檢辦法》，進一步嚴格規范流通領域商品質量抽查檢驗工作。

2.《抽檢辦法》的主要內容是什么？

《抽檢辦法》共五章三十八條，主要內容包括：

一是落實新《消法》具體規定，規范抽檢工作。《抽檢辦法》是在總結工商行政管理部門開展流通領域商品質量監測工作經驗的基礎上研究起草的，按照新《消法》的要求將原來的監測工作制度明確調整為抽查檢驗工作制度，并按照新《消法》及時向社會公布抽查檢驗結果、對發現和認定的缺陷商品應當立即責令經營者采取相關措施和對依法處罰的有關違法行為應當計入信用檔案并向社會公布的要求，對抽檢工作結果發布和利用處理工作作了嚴格規范。

二是完善了抽檢工作程序。強調了省級工商行政管理部門對抽檢工作的統籌管理，明確了抽檢工作流程和嚴格抽檢工作程序，包括抽檢工作計劃的制定、具體抽檢實施方案的確定、抽樣、檢驗、結果通知、異議復檢、結果確定等。

三是明確了法律責任。《抽檢辦法》結合規章權限，依法對抽檢發現的違法行為設定了行政處罰。

3.什么是流通領域商品質量抽查檢驗？

流通領域商品質量抽查檢驗，是指工商行政管理部門按照職責，依法對流通領域的商品質量進行抽樣檢驗，并進行處理的監督檢查活動。抽檢工作既包括了以檢驗機構作為技術支撐的抽樣檢驗，也包括了工商行政管理部門根據檢驗結果進行的質量判定、信息公布以及對銷售不合格商品違法行為依法處理的工作。

4.工商行政管理部門如何組織開展抽檢工作？

考慮到商品市場流通的跨區域性，為減少重復抽檢，減輕企業負擔，同時為加強對抽檢工作的統籌管理和強化抽檢結果的利用，《抽檢辦法》將抽檢權限主要設定在國家工商總局和省、自治區、直轄市工商行政管理部門（以下簡稱省級工商行政管理部門），規定省級工商行政管理部門負責統籌管理和組織開展轄區商品質量抽檢工作。省級以下工商行政管理部門按照省級工商行政管理部門的規定實施流通領域商品質量抽檢及相關工作。

《抽檢辦法》規定，工商行政管理部門應當制定抽檢工作計劃，嚴格按照抽檢工作計劃開展抽檢工作，不得隨意抽檢。省級工商行政管理部門同一年度原則上不得組織對同一商標的同一規格型號商品進行兩次以上抽檢。但針對抽檢中發現有問題的商品等，可以開展有針對性的跟蹤抽檢。

5.如何確定抽檢的商品品種？

工商行政管理部門應當根據商品質量狀況，確定抽檢重點。抽檢的商品品種應當包括消費者、有關組織、大眾傳播媒介反映的以及行政執法中發現有質量問題的商品，可能危及人體健康和人身、財產安全的商品，影響國計民生的重要商品以及上級部門要求的商品。

6.經營者可以拒絕工商行政管理部門依法開展的抽檢嗎？

不能。《抽檢辦法》規定，經營者對工商行政管理部門依法開展的抽檢工作應當予以配合，不得拒絕。對拒絕接受工商行政管理部門依法開展的抽檢的，依照《產品質量法》第五十六條規定處罰。

7.工商行政管理部門開展抽檢工作可以向經營者收取檢驗費用嗎？

不能。《抽檢辦法》明確規定，抽檢不得向經營者收取檢驗費用。抽檢所需檢驗用樣品，按經營者進貨價格購買。對檢驗不進行破壞性測試且對樣品質量不造成實質影響的，檢驗用樣品可以由經營者無償提供。地方性法規、規章及規范性文件對樣品抽取費用另有規定的，從其規定。

8.《抽檢辦法》對承檢機構和復檢機構有什么要求？

《抽檢辦法》明確規定，抽檢的檢驗工作和復檢工作應當委托具備法定資質的檢驗機構進行。檢驗機構應當嚴格按照委托協議書開展檢驗工作，及時將檢驗結果報送實施抽檢的工商行政管理部門，并嚴格遵守相關保密規定。承檢機構出具的檢驗報告應當格式規范、內容齊全、結論明確，并對其出具的檢驗報告的真實性、準確性、合法性負責，禁止偽造檢驗報告、出具虛假數據和結果。《抽檢辦法》規定，對于承檢機構、復檢機構偽造檢驗報告或者出具虛假、錯誤檢驗數據和結論、泄露抽檢信息的，通報相關部門依法處理。

9.經營者對檢驗結果有異議如何處理？

經營者可以申請復檢。為了保障經營者的合法權益，《抽檢辦法》規定，經營者對檢驗結果為不合格有異議的可以申請復檢。工商行政管理部門將根據復檢申請及時確定復檢機構并通知復檢申請人，同時規定了復檢結果為最終結論。

10.工商行政管理部門公布抽檢結果嗎？

新《消法》明確要求抽檢結果要及時向社會公布，因此《抽檢辦法》規定了工商行政管理部門要及時向社會公布抽檢結果。

11.對經抽檢發現銷售不合格商品的行為如何處理？

《抽檢辦法》規定，對經抽檢并依法認定為不合格商品的，工商行政管理部門應當責令被抽樣的經營者立即停止銷售；消費者要求退貨的，經營者應當負責退貨。

工商行政管理部門發現并認定商品存在缺陷，有危及人身、財產安全危險的，應當立即責令經營者采取停止銷售、警示等措施，并及時通報商品標稱生產者所在地有關行政部門。

實施抽檢的工商行政管理部門公布有危及人身、財產安全危險且不符合強制性標準的商品名單后，轄區內經營者應當立即停止銷售名單中同一商標的同一規格型號的商品。已經采取措施消除危險，并經法定檢驗機構檢驗符合保障人身、財產安全的，可以繼續銷售。

工商行政管理部門對認定為銷售不合格商品的違法行為，依法進行查處。