粵國稅發(2015)279號   

廣州、各地級市、深汕合作區國家稅務局：

    現將《國家稅務總局關于貫徹落實研發費用加計扣除和全國推廣自主創新示范區所得稅政策的通知》（稅總發〔2015〕146號）轉發給你們，省國稅局補充以下意見，請一并執行：

    一、通力合作，共謀落實

    落實完善研發費用稅前加計扣除政策和自主創新政策，對發揮積極財政政策作用，推進結構調整和創新創業，緩解經濟下行壓力具有積極意義。各級國稅機關務必樹立大局意識，充分認識落實稅收優惠政策工作的重要性，按照稅務總局、省國稅局的部署，辦公室、稅政、征管、納服、信息中心等部門要通力合作，共同抓好稅收優惠政策各項工作任務的落實，落實責任要具體到部門、崗位和人員。

    二、扎實宣傳，不留死角

    各級國稅機關要持續做好完善研發費用稅前加計扣除政策和自主創新政策的普及性宣傳。“納稅人學堂”至少舉辦一期培訓講解研發費用稅前加計扣除政策和自主創新政策，確保每一戶應享受稅收優惠的企業“應享盡知”。同時，各級國稅機關要抓好稅務人員政策業務培訓，加強對重點崗位（窗口、辦稅服務廳、12366納服熱線、稅收管理員）的培訓，提升政策解答與執行的規范性、一致性，對基層稅務干部，要加強對優惠政策出臺背景、實施意義、取得成效等內容的解讀，提高認識層次，增強政策執行力。

    三、加強服務，暢通渠道

    各級國稅機關要尊重納稅人選擇優惠政策權利，在落實研發費用加計扣除和自主創新稅收政策時，應尊重納稅人對不同優惠政策選擇權，由納稅人自主選擇優惠項目。要按照國家規定認真落實所得稅優惠政策備案和后續管理工作，嚴禁擅自改變稅收優惠管理方式，不得以任何理由變相審批。在執行政策過程中應嚴格遵循企業所得稅稅收優惠管理辦法，不得對企業設立規定外前置事項，增加企業報送資料。要及時根據稅收征管工作規范和納稅服務工作規范中有關所得稅優惠內容，理順辦理流程，減輕辦稅負擔。

    四、管放結合，防范風險

    各級國稅機關要把落實稅收優惠和堵塞稅收漏洞有機結合，要利用風險管理、納稅評估、稽查等方法開展核查，發現弄虛作假套取稅收優惠的，按照稅收征管法等相關規定嚴肅處理。

    五、跟蹤問效，深入分析

    各級國稅機關要認真收集政策實施情況和存在問題，研究解決辦法、提出解決建議，提升優惠政策貫徹落實水平。要加強統計分析工作，按相關文件做好減免稅核算及政策效應分析工作。2016年10月底前向省國稅局報送1篇研發費用稅前加計扣除政策和自主創新政策效應分析。

廣東省國家稅務局

2015年12月30日