內容摘要：8月1日國務院對小微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人暫免征收增值稅和營業稅。
　　按國務院常務會議決定，8月1日開始，對小微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人暫免征收增值稅和營業稅。
　　一時間，這給南京一家科技公司的李姓會計帶來了困惑：他說：“我們公司2013年企業所得稅由原來的查賬征收改成核定征收，很想知道改為核定征收企業所得稅后，能否享受小型微利企業優惠？”
　　江蘇省稅務局的一位人士目前并不能解答這個問題。
　　“小微企業減稅有幾個技術層面的問題仍待細則出臺，我們也是等國稅總局的文件，再看怎么操作。”上述江蘇省稅務局人士說。
　　主要包括四個方面：2萬元是起征點還是免征額；是按月計算還是年平均；是否允許開增值稅專用發票；核定征收企業是否允許參與進來。
　　這里面就涉及到李會計的疑惑。一位國稅總局人士向經濟觀察報透露：“這些細則很快會有答案并下達到地方。”
　　“新政策8月1日開始執行，8月份申報的企業，9月15號開始正式執行。”他說。
　　待定的細則
　　小微企業目前翹首企盼的免稅政策在技術上有幾個問題需要明確。
　　首先，2萬元是起征點還是免征額？“起征點與免征額是不同的兩個概念，不能混用，否則無法區分稅法中的一些規定。”上述江蘇省稅務局人士說。
　　所謂起征點，是征稅對象達到征稅數額開始征稅的界限。征稅對象的數額未達到起征點時不征稅。一旦征稅對象的數額達到或超過起征點時，則要就其全部的數額征稅；所謂免征額是在征稅對象總額中免予征稅的數額。它是按照一定標準從征稅對象總額中預先減除的數額。免征額部分不征稅，只對超過免征額部分征稅。
　　例如：一個公司的月銷售額是20001元，起征點和免稅額都是20000元，增值稅是3%（小規模納稅人按銷售額的3%交增值稅）。
　　如果是起征點20000元，表明月銷售額達到了起征點，那么需要交納的稅費是20000乘以3%等于600元。如果是免稅額20000元，表明月銷售額的20000部分可以免稅，那么需要交納的稅費是（20001-20000）乘以3%等于0.03元。
　　其次，是按月計算還是按年化，“如果是月化，那么減稅效果就會降低很多。”上述江蘇省稅務局人士說，“我認為最好、最直接的方式就是按年化24萬元免征，超出部分征收。”
　　他進一步解釋：“因為增值稅是具有鏈條型的，比如農產品，銷售的增值稅免征，下游可用發票抵扣稅費，這樣就很容易導致鏈條斷裂，因為較容易誘發虛開發票和騙稅，因為上游無法監控。”
　　“前不久，我們對醫療行業進行檢查，有不少個人名義代開發票，沖抵費用，就是利用了起征點。”他說，“所以我贊成采用免征額的形式。其實，從稅法的角度，減征流轉稅不是很好的方式。”
　　第三，就是上述李會計提出的問題，核定征收企業是否在此免稅范圍之內。“核定征收企業是核算不健全的企業，稅收采用核定征收方式，這種企業本身在稅收上就有一些折免。對企業而言，這塊影響很小，但噱頭不小。”上述江蘇省稅務局人士說。
　　第四，就是是否可以開增值稅專用發票，進行抵扣企業銷項稅。
　　李博士分“蛋糕”
　　“李博士”是中國國務院總理李克強在中國社交媒體上被賦予的昵稱之一，因其在北京大學取得的經濟學博士學位。
　　7月初，李克強在廣西調研時指出，小微企業是就業的最大吸納器，千千萬萬的小微企業發展好了，會為增長和轉型裝上更多的“助推器”，打開更廣闊的就業大門，國家要繼續從政策上給予支持。
　　2011年以來，一些扶持小微企業的政策陸續出臺：擴大小型微利企業減半征收企業所得稅優惠政策適用范圍并延長執行期限；免征金融機構對小微企業貸款印花稅；對小微企業免征管理類、登記類、證照類行政事業性收費等。
　　這一次，“李博士”拋出了自己的最新舉措，暫免征收月銷售額不超過2萬元的小微企業的增值稅和營業稅，激發民間活力的方向值得肯定。根據財政部的統計，這將為超過600萬戶小微企業帶來實惠，直接關系幾千萬人的就業和收入，預計年減稅規模近300億元。
　　有一種觀點認為，此項政策的力度不夠大，受益面不夠廣，希望進一步提高標準，擴大范圍。
　　7月30日，財政部官方回應了關于減稅的質疑聲音。
　　財政部指出，實施稅收優惠政策往往需要充分考慮政策的協調性和均衡性以及財政的承受能力。在當前形勢下，針對月銷售額2萬元以下的小微企業實行免稅政策，適用范圍是適當的，措施是有力的，也是比較公平的。
　　一方面，小微企業往往也最具有活力和發展潛力，“好鋼用在刀刃上”，才能充分發揮減免稅政策的扶持效果；從另一方面看，如果減免稅規模過大，將會影響公共財政支出的規模，實際反而會削弱財稅政策整體效果。
　　上述國稅總局的人也指出：“企業不能指望免稅，要看到自身的問題，金融的問題，還有就是市場本身就是個優勝劣汰的過程，更需要自身的發展。”
　　“但是稅收是滯后性的政策，首先要有蛋糕，才能分蛋糕，稅收是分蛋糕的事情。國家目前拿一些出來，目的是扶持就業，如果讓國家保證有蛋糕，那不現實。”他說。