關(guān)于規(guī)范社會團(tuán)體收費(fèi)行為有關(guān)問題的通知
——更新時間：2007-12-20 03:33:41 點(diǎn)擊率: 3373
民發(fā)〔2007〕167號
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、發(fā)展改革委、物價(jià)局、監(jiān)察廳(局)、財(cái)政廳(局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、糾風(fēng)辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、發(fā)展改革委、監(jiān)察局、財(cái)政局、糾風(fēng)辦：為規(guī)范社會團(tuán)體收費(fèi)行為，促進(jìn)社會團(tuán)體健康有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、社會團(tuán)體的收費(fèi)主要包括：社會團(tuán)體會費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、捐贈收入等。
二、社會團(tuán)體收取會費(fèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整社會團(tuán)體會費(fèi)政策等有關(guān)問題的通知》(民發(fā)[2003]95號)和民政部、財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步明確社會團(tuán)體會費(fèi)政策的通知》(民發(fā)[2006] 123號)的規(guī)定執(zhí)行，社會團(tuán)體會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定或修改須經(jīng)會員大會(會員代表大會)討論，其決議須經(jīng)到會會員(或會員代表)半數(shù)以上表決通過方能生效。不得采用除會員大會(會員代表大會)以外任何其他形式制定或修改會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，會員大會(會員代表大會)不得采用通訊表決方式。
會費(fèi)收取應(yīng)該使用財(cái)政部或省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門印(監(jiān))制的社會團(tuán)體會費(fèi)收據(jù)。除會費(fèi)以外，其他收費(fèi)行為均不得使用社會團(tuán)體會費(fèi)收據(jù)。全國性社會團(tuán)體會費(fèi)收據(jù)可直接到民政部購領(lǐng)、結(jié)報(bào)，由民政部統(tǒng)一到財(cái)政部購領(lǐng)、結(jié)報(bào)、核銷；地方社會團(tuán)體會費(fèi)收據(jù)購領(lǐng)辦法，由所在地省級財(cái)政、民政主管部門確定。
三、社會團(tuán)體依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，履行或代行政府職能時收取的費(fèi)用應(yīng)作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理。設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)該按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分別報(bào)國務(wù)院和省(自治區(qū)、直轄市)人民政府的財(cái)政部門會同價(jià)格主管部門批準(zhǔn)；制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系分別報(bào)國務(wù)院和省(自治區(qū)、直轄市)人民政府價(jià)格主管部門會同財(cái)政部門批準(zhǔn)。其中涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，必須按隸屬關(guān)系分別報(bào)財(cái)政部、發(fā)展改革委或省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，重要的報(bào)國務(wù)院審批。收費(fèi)時應(yīng)按規(guī)定到指定價(jià)格主管部門辦理《收費(fèi)許可證》，按財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系到國務(wù)院和省(自治區(qū)、直轄市)人民政府的財(cái)政部門購領(lǐng)和使用統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。收費(fèi)收入按國務(wù)院和省(自治區(qū)、直轄市)人民政府財(cái)政部門的規(guī)定繳入國庫或財(cái)政專戶，支出通過部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。
四、社會團(tuán)體收取經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)依照財(cái)政部、國家計(jì)委《關(guān)于事業(yè)單位和社會團(tuán)體有關(guān)收費(fèi)管理問題的通知》(財(cái)規(guī)[2000]47號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。社會團(tuán)體收取不具有強(qiáng)制性、壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、公開的原則，不得強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)，不得轉(zhuǎn)包或委托與社會團(tuán)體負(fù)責(zé)人有直接利益關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)施。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會公示。
五、社會團(tuán)體開展的各類收費(fèi)業(yè)務(wù)必須符合章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，履行章程規(guī)定的程序。收費(fèi)所得除了用于組織管理、開展業(yè)務(wù)活動的必要成本及與組織有關(guān)的其他合理支出外，必須全部用于章程規(guī)定的非營利性事業(yè)，盈余不得在社會團(tuán)體成員間分配。社會團(tuán)體的各項(xiàng)收費(fèi)，除稅收法律、行政法規(guī)及規(guī)章和財(cái)政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定不予征稅的，應(yīng)到指定稅務(wù)主管部門購領(lǐng)和使用相關(guān)稅務(wù)發(fā)票，依法納稅。
六、社會團(tuán)體接受社會各界捐贈要堅(jiān)持自愿和無償?shù)脑瓌t，禁止強(qiáng)行或者變相攤派。接受捐贈的社會團(tuán)體必須與捐贈入訂立捐贈合同，并向捐贈人出具合法有效的公益性單位接受捐贈統(tǒng)一收據(jù)。捐贈所得必須用于合同約定的用途，并向捐贈人公開捐贈資金使用情況。捐贈合同約定的用途應(yīng)當(dāng)符合社會團(tuán)體章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍。代行政府職能的社會團(tuán)體以政府名義接受的非定向捐贈貨幣收入，必須按照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》(財(cái)綜[2004]53號)規(guī)定，作為政府非稅收入，全額上繳國庫或財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。
七、全國性和省級社會團(tuán)體舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格摻照章程規(guī)定，經(jīng)會員大會(會員代表大會)通過，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。其他社會團(tuán)體一律不得舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動。社會團(tuán)體舉辦的各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動一般應(yīng)在會員范圍內(nèi)開展，必須堅(jiān)持誰舉辦、誰出錢的原則，不得以此向會員收取任何費(fèi)用或變相收取費(fèi)用，或在事后組織要求參與對象出錢出物的活動；不得面向基層政府舉辦，不得超出登記的活動地域、活動領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍舉辦項(xiàng)目；不得以營利為目的，將活動委托營利機(jī)構(gòu)主辦或承辦。
八、社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《民間非營利組織會計(jì)制度》，不得將社會團(tuán)體經(jīng)費(fèi)與業(yè)務(wù)主管單位及所屬單位經(jīng)費(fèi)混管，不得將社會團(tuán)體收入作為業(yè)務(wù)主管單位行政經(jīng)費(fèi)或業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支，不得用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)不足或發(fā)放行政機(jī)關(guān)工作人員各項(xiàng)補(bǔ)貼，不得借業(yè)務(wù)主管單位的登記、驗(yàn)證、年檢等行政行為搭車收費(fèi)。
社會團(tuán)體不得向其所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)收取或變相收取管理費(fèi)用。
九、各級民政、財(cái)政、價(jià)格、稅務(wù)、監(jiān)察、糾風(fēng)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對社會團(tuán)體各類收費(fèi)的管理，建立日常監(jiān)督檢查和定期抽查制度，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對違規(guī)行為進(jìn)行查處。
十、各社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，依法開展相關(guān)業(yè)務(wù)，規(guī)范各類收費(fèi)行為，建立健全財(cái)務(wù)制度，并自覺接受民政、財(cái)政、價(jià)格、稅務(wù)、監(jiān)察、糾風(fēng)等部門的監(jiān)督檢查。
民政部 國家發(fā)展改革委 監(jiān)察部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 國務(wù)院糾風(fēng)辦
二〇〇七年十一月二十一日
