粵國稅發(2017)52號
廣州、各地級市、深汕合作區國家稅務局：
現將《國家稅務總局關于進一步做好增值稅電子普通發票推行工作的指導意見》（稅總發〔2017〕31號）轉發給你們，省國稅局補充以下意見，請一并貫徹執行。
一、落實責任，加強協作。按照稅務總局“新系統推行到哪里，主體責任就要落實到哪里”的原則，各市國稅局要進一步加強增值稅電子普通發票（以下簡稱電子發票）推行工作的組織領導，落實主體責任，強化部門協作，實行專人專崗、責任到人。貨物和勞務稅部門負責電子發票工作的統籌、推行、落實、管理工作；征管科技部門負責相關系統的業務運維工作；信息技術部門負責相關系統的技術保障工作，對第三方服務單位報備的電子發票服務平臺（以下簡稱服務平臺）技術方案和管理方案進行管理和審核。
二、精心組織，重點推行。各市國稅局要進一步加大推行電子發票力度，加強內部培訓，了解納稅人的使用情況，做好數據分析評估，針對前期推行中存在的問題，制定具體工作措施和推行方案。重點在電商、電信、金融、快遞、公用事業、保險、教育等行業推行使用電子發票。
三、強化宣傳，提高效率。各市國稅局要通過多種方式和渠道，持續加大宣傳輔導力度。重點介紹電子發票的使用流程以及使用電子發票效果較好的開票方和受票方企業案例，突出電子發票優勢，增強納稅人使用電子發票的意愿，提高辦稅效率，提升納稅人滿意度。
四、加強管理，廉潔自律。各市國稅局應按照《中華人民共和國發票管理辦法》及其實施細則等相關政策法規的要求，參照增值稅普通發票的管理措施，做好對電子發票的管理和跟蹤工作。稅務人員應按照廉潔從政等要求，不得利用職權或者職務上的影響謀取個人利益。
五、規范建設，深化監督。第三方服務單位建設的符合稅務總局統一制定的技術標準和管理制度要求的服務平臺，納稅人均可自由選擇使用。服務平臺應免費為納稅人提供電子發票版式文件的生成、打印、查詢和交付等基礎服務。各服務單位應將服務平臺建設的技術方案和管理方案，在制定或更新的十日內報省國稅局（信息中心）備案。目前已在用的服務平臺，相關服務單位應在2017年5月20日前將技術方案和管理方案報省國稅局（信息中心）備案。各市國稅局應加強對服務單位的監督和管理，督促其提高辦事效率，共同保障電子發票推行工作順利開展。
六、認真總結，提出建議。各市國稅局應認真總結本市推行電子發票工作情況和經驗，形成工作報告（包括工作亮點、優秀案例、存在問題及意見建議等），于2017年9月30日前通過廣東省國家稅務局數文智能管理系統上報工作報告。
廣東省國家稅務局
2017年5月8日
國家稅務總局關于進一步做好增值稅電子普通發票推行工作的指導意見
各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局:
為適應經濟社會發展和稅收現代化建設需要，滿足納稅人使用增值稅電子普通發票的需求，自2015年12月1日起稅務總局推行了通過增值稅發票管理新系統（以下簡稱“新系統”）開具的增值稅電子普通發票。為進一步做好增值稅電子普通發票推行工作，現提出以下意見：
一、高度重視電子發票推行工作
推行通過新系統開具的增值稅電子普通發票，對降低納稅人經營成本，節約社會資源，方便納稅人發票使用，營造健康公平的稅收環境起到了重要作用。各地國稅機關要高度重視電子發票推行工作，精心組織，扎實推進，滿足納稅人開具使用電子發票的合理需求。
二、堅持問題導向，重點行業重點推行
各地國稅機關要認真總結前期推行增值稅電子普通發票的情況，做好分析評估工作，堅持問題導向原則，重點在電商、電信、金融、快遞、公用事業等有特殊需求的納稅人中推行使用電子發票。
三、規范電子發票服務平臺建設
電子發票服務平臺以納稅人自建為主，也可由第三方建設提供服務平臺。電子發票服務平臺應免費提供電子發票版式文件的生成、打印、查詢和交付等基礎服務。
稅務總局負責統一制定電子發票服務平臺的技術標準和管理制度，建設對服務平臺進行監督管理的稅務監管平臺。電子發票服務平臺必須遵循統一的技術標準和管理制度。平臺建設的技術方案和管理方案應報國稅機關備案。
四、做好納稅人的宣傳輔導工作
各地國稅機關要利用多種渠道，切實做好納稅人的宣傳輔導工作。增值稅電子普通發票的開票方和受票方需要紙質發票的，可以自行打印增值稅電子普通發票的版式文件，其法律效力、基本用途、基本使用規定等與稅務機關監制的增值稅普通發票相同。購買方向開具增值稅電子普通發票的納稅人當場索取紙質普通發票的，納稅人應當免費提供電子發票版式文件打印服務。對于拒絕提供免費打印服務或者紙質發票的，主管國稅務機關應當及時予以糾正。
五、規范電子發票編碼規則及發票賦碼流程
各地國稅機關應嚴格按照《國家稅務總局關于推行通過增值稅電子發票系統開具的增值稅電子普通發票有關問題的公告》（國家稅務總局公告2015年第84號）規定的發票編碼規則編制增值稅電子普通發票的發票代碼，通過金稅三期核心征管系統將電子發票的號段同步至新系統，通過新系統最終賦予納稅人。
六、簡化稅控專用設備發行流程
各地國稅機關要進一步簡化稅控專用設備發行流程，及時為使用電子發票的納稅人或其書面委托的單位辦理稅控專用設備發行，提高辦稅效率。
七、加強對服務單位的監督管理
各地國稅機關應嚴格按照稅務總局對納稅人稅控裝置安裝服務提出的工作要求，加強對服務單位的監督管理，督促其提高服務水平和服務質量。稅務機關及稅務干部要嚴格執行廉政規定，不得違反紀律參與、干預、引導納稅人選擇服務單位。稅務機關要及時處理回應納稅人投訴，對存在問題的服務單位責令其立即糾正，并限期整改。
稅控專用設備銷售單位應保障稅控專用設備的及時供應，不得以任何理由推諉、拖延或者拒絕使用電子發票的納稅人購買稅控專用設備的要求。
八、落實主體責任，加強部門協作配合
各地國稅機關要將推行工作做實做細，加強部門協作配合，形成工作合力。按照新系統推行到哪里、主體責任就要落實到哪里的原則，貨物勞務稅部門要落實好發票管理、系統推行中的主體責任，實行專人專崗、責任到人。征管科技、電子稅務等部門要加強協作配合，共同保障推行工作平穩順利。
國家稅務總局
2017年3月21日
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