深國稅發(fā)[2018]47號 

各區(qū)國家稅務局、地方稅務局、各稅務稽查局：

　　為深入貫徹《國家稅務總局關(guān)于在北京等5省（市）稅務機關(guān)開展優(yōu)化稅收營商環(huán)境試點的通知》（稅總函〔2017〕341號）要求以及《深圳市關(guān)于加大營商環(huán)境改革力度的若干措施》（深府〔2018〕1號印發(fā)）精神，以法治化、國際化、便利化為導向，進一步優(yōu)化我市稅收營商環(huán)境，深圳國稅局、地稅局聯(lián)合制定《深圳市國家稅務局深圳市地方稅務局關(guān)于優(yōu)化稅收營商環(huán)境的若干措施》，請結(jié)合實際認真貫徹落實，進一步營造一流的稅收營商環(huán)境。
　　（聯(lián)系人：市國稅局 馬敬 聯(lián)系電話：0755-83878789；市地稅局 劉之佳 聯(lián)系電話：0755-83773482）

深圳市國家稅務局

深圳市地方稅務局

2018年3月30日

深圳市國家稅務局 深圳市地方稅務局關(guān)于優(yōu)化稅收營商環(huán)境的若干措施

　　一、減稅降負，釋放政策紅利

　　（一）實施“一攬子”減稅降負政策。降低城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準，由3-30元/每平方米降到3-15元/每平方米，并且工業(yè)用地稅額標準在上述新標準的基礎上又大幅下調(diào)50%；降低車輛車船稅稅額標準到法定稅率最低水平；降低符合核定征收條件企業(yè)的購銷合同印花稅核定征收標準；簡并房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅期限，將我市房產(chǎn)稅（從價計征）、城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅期限統(tǒng)一調(diào)整為一年申報一次；虧損企業(yè)、市區(qū)兩級政府重點扶持的企業(yè)等可以申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。

　　（二）加強稅收政策解讀。通過多種渠道對政策變動進行及時、完整、清晰的解讀，方便納稅人遵從。對現(xiàn)有稅收制度有針對性地進行分類，以簡明易懂的方式編寫稅收制度分類指引，并探索多渠道、多形式的公開方式。落實和健全熱點問題快速響應機制，做好熱點問題收集、研判、轉(zhuǎn)辦和反饋工作。

　　二、簡化流程，減輕辦稅負擔

　　（三）發(fā)布稅收服務清單。編制并發(fā)布辦稅事項“最多跑一次”清單和“全程網(wǎng)上辦”清單。針對“最多跑一次”辦稅事項的報送資料、辦理條件、辦理時限、辦理方式及流程等編制辦稅指南，便于納稅人快捷查找，規(guī)范辦理涉稅業(yè)務。

　　（四）推行“有稅申報”。若納稅人申報的增值稅消費稅為零，其同期征收的附加稅費無需零申報。

　　（五）推行“以報代備”。簡化企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案，對除軟件和集成電路企業(yè)優(yōu)惠事項外的36項企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項全面放開申報，取消備案環(huán)節(jié)，備案資料改由納稅人留存?zhèn)洳椤?

　　（六）實行簡易注銷“一次性辦結(jié)”。利用風險管理手段推行注銷業(yè)務差異化處理，對通過各項指標檢查且符合簡易注銷條件的納稅人實行一次性辦結(jié)注銷。

　　三、銀稅互動，激勵誠信納稅

　　（七）上線“金融超市”。在電子稅務局開發(fā)上線“金融超市”服務平臺，實現(xiàn)稅務機關(guān)和銀行的數(shù)據(jù)直接溝通，貸款項目集中展示，貸款信息及時推送，豐富信息交換內(nèi)容，擴大“銀稅互動”受惠面，持續(xù)提升守信企業(yè)的榮譽感和獲得感。

　　（八）推出自然人線上納稅信用融資產(chǎn)品。開發(fā)“稅信通”平臺，自然人可通過平臺授權(quán)銀行查詢本人涉稅信息，獲取無抵押、無擔保信用貸款。

　　四、創(chuàng)新渠道，拓展網(wǎng)絡辦稅

　　（九）推出“一體化電子稅務局”。實現(xiàn)域名共享、身份互認、業(yè)務互通、標準統(tǒng)一、一網(wǎng)通辦，納稅人一次登錄，即可辦理兩家業(yè)務。

　　（十）推行實名辦稅。全面啟動實名辦稅，充分利用實名身份信息，簡并與身份相關(guān)的附報資料，優(yōu)化辦稅流程。實現(xiàn)國稅局、地稅局實名信息共享，“一方認證，雙方使用”。

　　（十一）對接財務軟件實現(xiàn)“一鍵申報”。開發(fā)對接財務軟件的會計報表報送及增值稅、企業(yè)所得稅等稅種申報平臺，實現(xiàn)納稅人“一鍵報賬、一鍵報稅”功能，降低企業(yè)辦稅成本，推動并普及“財稅一體化”的管理服務模式。

　　（十二）推廣電子普通發(fā)票。大力推行電子發(fā)票，基于區(qū)塊鏈技術(shù)，探索電子發(fā)票應用，為增值稅起征點以下小規(guī)模納稅人提供代開增值稅電子普通發(fā)票服務，實現(xiàn)在線開具和查驗。

　　（十三）推出網(wǎng)上開具完稅證明（文書式）服務。通過電子稅務局實現(xiàn)《稅收完稅證明》（文書式）開具功能，對接互聯(lián)網(wǎng)多渠道繳稅方式。

　　（十四）推出跨境電子支票繳稅。為納稅人提供更加便捷多樣的跨境繳款方式，拓展深港兩地企業(yè)之間、金融機構(gòu)之間、職能部門之間在資金清算、信息流通、風險管理方面的互動空間。

　　（十五）推行智能化辦稅服務。運用人工智能技術(shù)，結(jié)合納稅信用等級評定、納稅人風險識別、第三方數(shù)據(jù)等信息，實現(xiàn)機器學習，智能核定納稅人的發(fā)票用量、普通發(fā)票限額以及核定發(fā)票票種，方便納稅人申領發(fā)票。通過數(shù)據(jù)集成，為納稅人提供基礎數(shù)據(jù)準備和自動預錄入，方便納稅人計算、填寫申報表，減少納稅人填報負擔。將人工智能咨詢引入12366熱線服務，提高咨詢服務效率和準確率。

　　五、稅收共治，形成征管合力

　　（十六）提醒納稅人自主應對涉稅風險。運用稅收大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對納稅人信用和風險狀況的動態(tài)監(jiān)控評價，向納稅人主動推送低風險信息，提示納稅人自查自糾。為納稅人提供申報疑點數(shù)據(jù)的校驗、反饋和提醒服務，減少納稅人申報錯誤風險。開展大企業(yè)稅務風險內(nèi)控測試，定期歸集整理稅收風險，適時推送提醒到戶。

　　（十七）完善涉稅專業(yè)服務平臺。實現(xiàn)涉稅專業(yè)服務機構(gòu)和人員信息精準采集、智能識別、實時推送、信用綜合評價，對完成實名信息采集的專業(yè)服務機構(gòu)和人員提供批量便捷辦稅服務。

　　（十八）實行聯(lián)合執(zhí)法。開展國稅局、地稅局聯(lián)合選案；共同制定檢查方案并實施檢查，共同進戶，減少對企業(yè)重復檢查；協(xié)同審理和執(zhí)行；共享稅收黑名單企業(yè)信息，加強與多部門聯(lián)合懲戒。

　　六、提升站位，服務經(jīng)濟發(fā)展

　　（十九）主動服務“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)建設。充分發(fā)揮稅收職能作用，著力提升對“走出去”納稅人服務水平。通過搭建服務平臺、整合服務方式、優(yōu)化服務內(nèi)容，為企業(yè)提供及時、準確的稅務資訊，幫助企業(yè)利用稅收協(xié)定維護自身權(quán)益，并協(xié)助企業(yè)建立跨境稅務風險內(nèi)控機制，防范稅收風險。

　　（二十）優(yōu)化大企業(yè)服務。建立重點企業(yè)定點聯(lián)系制度，強化日常溝通，主動為納稅人解決涉稅疑難，降低涉稅風險；通過舉辦大企業(yè)沙龍、“大企業(yè)問稅平臺”優(yōu)化專項交流，積極主動回應大企業(yè)關(guān)切。加強集團重組服務，依申請為大企業(yè)協(xié)調(diào)重組中的疑難事項，提高政策確定性。建立大企業(yè)稅收服務與管理工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)跨區(qū)域涉稅爭議，提高政策執(zhí)行一致性。