稅總辦發〔2020〕21號 

國家稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處:

      今年新冠肺炎疫情發生以來，全國稅務系統堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，按照優惠政策落實要給力、“非接觸式”辦稅要添力、數據服務大局要盡力、疫情防控工作要加力的要求，積極配合地方政府或地方有關部門研究出臺地方性稅收減免政策，在統籌推進疫情防控和經濟社會發展中發揮了積極作用。為促進做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，現就進一步加強地方性減免稅管理通知如下：

      一、進一步提升政治站位，不折不扣地落實地方性稅收減免政策

      各級稅務機關要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和重要指示批示精神，充分認識減稅降費對保居民就業、保基本民生、保市場主體，維護經濟社會發展穩定大局的重要意義，切實扛牢落實疫情防控稅收支持政策的政治責任。要態度堅決、措施精準地落實好2019年地方出臺的“六稅兩費”減半征收等政策，落實落細今年新出臺的地方性減免稅政策，不能因為稅收收入形勢嚴峻、地方財政困難而打折扣、設門檻。特別是今年疫情發生以來，各地政府落實國務院常務會議要求，通過減免城鎮土地使用稅、房產稅等方式支持房屋出租方為個體工商戶、服務業小微企業減免物業租金，這項減免稅政策對保居民就業、保市場主體有重要作用，必須采取有力措施切實落實好，要進一步增強政策的可操作性，及時明確減免稅適用對象及條件、辦理流程、辦理渠道等操作性規定。

      二、進一步加強宣傳輔導，更加有效地讓納稅人知曉地方性稅收減免政策

      要適應常態化疫情防控要求，結合地方稅稅源及管理特點，不斷創新減免稅政策宣傳方式，拓展宣傳渠道。充分運用信息化手段，實現分類宣傳、主動宣傳，提高宣傳的精準度和有效性。采取編制工作指引等方式，方便納稅人更系統更快捷掌握本地出臺的減免稅政策和享受程序。充分利用稅務網站、“兩微一端”、12366納稅服務平臺等途徑，暢通納稅人訴求渠道，及時回應納稅人關切。加強地方性減免稅政策輔導和解讀，確保政策執行準確規范、口徑一致。

      三、進一步優化辦稅服務，更加便捷地讓納稅人享受地方性稅收減免政策

      要進一步深化“放管服”改革，創新優化地方性稅收減免政策管理，不斷提升服務質效。充分運用稅收大數據和第三方信息，精準確定享受地方性減免稅政策的納稅人，主動以短信、微信等方式發送提示信息。壓縮地方性減免稅核準時限，簡化核準流程，確保納稅人及時享受相關稅收優惠政策。創新困難性減免稅管理方式，對申請享受房產稅、城鎮土地使用稅困難減免稅的納稅人，資料報送不齊全、但不影響實質判斷的，可允許其容缺辦理、限期補正。加大房產稅、城鎮土地使用稅困難減免稅網上辦理力度，便捷納稅人申請享受稅收優惠。

      四、進一步強化統計分析，及時準確地反映地方性稅收減免政策成效

      要加強地方性減免稅政策的統計核算和跟蹤分析。按照規范的減免稅代碼進行減免稅統計核算，在征期內即開展審核，發現異常情況立即核實更正。征期結束后，盡快對減免稅數據進行復核，確保數據及時準確統計。進一步發揮稅收大數據的優勢和內在價值，深入開展地方性減免稅政策落實情況和實施效應分析，對政策需要調整或到期需要延續的，及時向有關部門提出政策建議。

      國家稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局要按照本通知要求，結合當地實際認真抓好落實。對各地已出臺的地方性減免稅政策、已形成的分析報告和其他重要情況，請及時向稅務總局（財產行為稅司）報告。

國家稅務總局辦公廳

2020年6月2日