各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
　　為貫徹落實《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》（國發〔2015〕23號）精神，結合我省實際，現提出以下實施意見。

    一、深入實施就業優先戰略
　　（一）進一步穩定和擴大就業。堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，把穩增長調結構放到更加重要位置，突出創新驅動，推進珠三角優化發展和粵東西北振興發展，通過保持經濟增長夯實就業基礎。著力推進大眾創業、萬眾創新，努力創造就業崗位，將城鎮新增就業、調查失業率作為宏觀調控重要指標，納入經濟社會發展規劃和年度計劃，確保全省就業局勢穩定。（省發展改革委、科技廳、經濟和信息化委、財政廳、商務廳、人力資源社會保障廳、統計局等負責） 
　　（二）建立經濟發展與就業良性互動機制。開展經濟新常態背景下就業狀況趨勢研究，建立評價模型。加強財稅、金融、產業、貿易等經濟政策與就業政策的配套銜接。建立宏觀經濟政策對就業影響評價和公共投資、重大項目帶動就業評估實施機制。重大項目立項、備案時，同等條件下優先安排創造崗位多、崗位質量好、與人力資源匹配度高的項目。加強對項目建成投產后帶動就業情況的跟蹤監測。（省發展改革委、人力資源社會保障廳、財政廳、地稅局、金融辦、商務廳，省國稅局等負責） 
　　（三）結合產業轉型升級擴大就業。加快現代產業體系建設，大力發展智能制造裝備、海洋工程裝備、軌道交通、航空制造等先進制造業，加快發展戰略性新興產業，在高端新型電子信息、新能源汽車、LED、生物等領域引進培育一批重大產業集聚項目，以產業發展和項目建設帶動就業。推動傳統服務業改造升級，加快發展金融服務、現代物流、科技服務、文化創意、知識產權等生產性服務業，創新服務業發展模式和業態，提高服務業就業比重。推進農業現代化，發展農業龍頭企業和農民合作社，實施新型職業農民培育工程。（省發展改革委、經濟和信息化委、科技廳、農業廳、人力資源社會保障廳等負責）

    （四）發揮小微企業吸納就業主渠道作用。全面落實小微企業稅收優惠政策，進一步壓減有關行政事業性收費和服務收費。綜合運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，引導銀行業金融機構針對小微企業需求創新產品和服務。發展政府支持的融資性擔保機構和再擔保機構，完善風險分擔機制。加強市場監管執法和知識產權保護，完善專利審查快速通道，對小微企業亟需獲得授權的核心專利申請予以優先審查。鼓勵高校、科研院所與小微企業開展合作，促進科技成果向小微企業加快轉移。鼓勵小微企業積極帶動就業，小微企業新招用勞動者可按規定享受各項就業創業扶持政策。（省經濟和信息化委、地稅局、發展改革委、金融辦、知識產權局、科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳，省國稅局、人民銀行廣州分行等負責）

    （五）預防失業風險。落實失業保險基金支持企業穩定崗位政策，將政策實施范圍擴大到所有符合條件的企業，對不裁員、少裁員、就業崗位穩定的企業，按該企業及其員工上年度繳納失業保險費總額的一半給予穩崗補貼，有關資金從失業保險基金中列支。完善失業預警機制，建立應對失業風險的就業應急預案，對確實要裁員的，應制定人員安置方案，實施專項就業幫扶行動，妥善處理勞動關系和社會保險接續。（省人力資源社會保障廳、財政廳，省總工會等負責）

    （六）健全就業創業統計監測體系。完善就業統計調查方法，探索建立創業工作統計指標體系，加強就業形勢分析研判。擴大定點企業用工監測范圍，加快建立常規調查、抽樣調查、定點監測等多元就業失業監測統計體系。建立就業創業狀況定期發布制度。（省統計局、國家統計局廣東調查總隊、省人力資源社會保障廳、省發展改革委等負責）

    二、大力促進創業帶動就業

    （七）營造更優市場準入環境。全面落實注冊資本認繳登記制和“先照后證”改革，推進實施企業投資項目負面清單管理。放寬住所登記，改革企業集團登記，加快推進電子營業執照和企業注冊全程電子化。深入推進工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”改革，加快實行“一照一碼”登記模式。嚴格落實企業信息公示、經營異常名錄、嚴重違法企業名單等制度，建立健全以隨機抽查為重點的監督檢查制度，創新事中事后監管新模式。完善企業信用信息公示系統，推進部門間建立信息共享和聯動響應機制。（省工商局、發展改革委、地稅局、法制辦，省國稅局等負責）

    （八）加快推進行政審批制度改革。深化行政審批制度改革，全面清理非行政許可審批事項，取消、下放投資項目核準及前置審批、資質資格許可認定等行政許可事項。大力清理規范行政審批中介服務事項，加快推動中介服務機構與行政審批部門脫鉤。全面推廣行政審批標準化，明確申請材料、審批條件、裁量基準、辦理時限等內容，簡化優化審批流程，推廣“一個窗口”受理、告知承諾、并聯審批和網上審批等方式，方便企業和群眾辦事。（省編辦等負責）

    （九）加大創業金融支持力度。落實支持風險投資、創業投資、天使投資發展的財稅政策。發揮省創業引導基金示范作用，鼓勵有條件的地區設立創業引導基金，引導創業投資機構加大對初創企業的支持力度。支持創業企業上市、進入全國中小企業股份轉讓系統及區域性股權交易市場掛牌融資。推進區域性股權交易市場規范發展，支持企業通過多種債券融資手段籌措資金。開展互聯網金融和股權眾籌融資試點，發展新型金融機構和融資服務機構。建設完善知識產權交易及運營平臺。創新知識產權金融服務模式，推進知識產權質押融資，探索開展知識產權證券化研究。（省金融辦、財政廳、發展改革委、人力資源社會保障廳、經濟和信息化委、知識產權局，人民銀行廣州分行、廣東證監局、廣東銀監局等負責）