《對外援助項目實施企業資格認定辦法(試行)》已經2015年9月14日商務部第57次部務會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。

部長高虎城   
　　2015年10月29日

《對外援助項目實施企業資格認定辦法(試行)》

第一章 總 則
　　第一條 為規范對外援助項目實施企業(以下簡稱援外項目實施企業)的資格認定，依據《行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令2004年第412號)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱援外項目實施企業是指經資格認定，可承擔中國政府對外援助項目實施任務的企業和其他組織。
　　前款所稱的援外項目實施企業包括：
　　(一)對外援助成套項目(以下簡稱成套項目)總承包企業和項目管理企業；
　　(二)對外援助物資項目(以下簡稱物資項目)總承包企業；
　　(三)對外技術援助項目(以下簡稱技術援助項目)實施單位；
　　(四)對外人力資源開發合作項目(以下簡稱人力資源項目)實施單位；
　　(五)對外援助項目咨詢服務單位。

第三條 商務部負責援外項目實施企業的資格認定和資格管理。
　　省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團商務主管部門(以下統稱省級商務主管部門)協助商務部進行援外項目實施企業資格認定。
　　援外項目管理機構協助商務部對援外項目實施企業進行資格管理。

第四條 商務部根據援外項目實施企業的不同類別，分別采用資格審查或資格招標方式進行援外項目實施企業資格認定。
　　經資格認定的援外項目實施企業可在相應的資格類別范圍內承擔援外項目具體實施任務。

第二章 資格條件及認定方式
　　第五條 援外項目實施企業應具備以下基本資格條件：
　　(一)系依照中國法律在中國境內設立的法人；
　　(二)所有出資人均為中國投資者；
　　(三)前三個會計年度未出現虧損；
　　(四)前三年未受過刑事處罰、未因進行非法經營活動或違反有關援外管理規章受過行政處罰；
　　(五)依法納稅和繳納社會保險費。

第六條 商務部通過資格審查方式認定成套項目總承包企業資格。
　　申請成套項目總承包企業資格的，除具備第五條規定的基本資格條件外，還應具備以下條件：
　　(一)具備特級施工總承包資質；或具備一級施工總承包或相應等級的技術資質，申請前三年均列入商務部統計對外承包工程營業額前一百強；
　　(二)具備對外承包工程經營資格；
　　(三)通過質量管理體系、環境管理體系、職業健康安全管理體系認證且認證資格有效；
　　(四)具有良好的金融資信條件；
　　(五)具有良好的經營誠信表現。

第七條 商務部通過資格招標方式認定成套項目管理企業資格。
　　參與成套項目管理企業資格招標的，除具備第五條規定的基本資格條件外，還應具備以下條件：
　　(一)具備國務院建設主管部門頒發的可從事項目管理服務的工程設計甲級資質，或國務院發展改革主管部門頒發的工程項目管理(全過程管理或全過程策劃和準備階段管理類別)甲級資格；
　　(二)具備國務院建設主管部門頒發的工程監理甲級資質，或與具備工程監理甲級資質法人單位簽訂長期合作協議；
　　(三)具備在境外開展相關業務的業績；
　　(四)具有工程項目的項目管理經驗。

第八條 商務部通過資格審查方式認定物資項目總承包企業資格。
　　申請物資項目總承包企業資格的，除具備第五條規定的基本資格條件外，還應具備以下條件：
　　(一)系符合《對外貿易法》規定的對外貿易經營者；
　　(二)具有良好的金融資信條件；
　　(三)申請前三年在受援國有進出口業績；
　　(四)具有良好的經營誠信表現。

第九條 商務部通過資格招標方式認定技術援助項目實施單位資格。
　　參與技術援助項目實施單位資格招標的，除具備第五條規定的基本資格條件外，還應具備以下條件：
　　(一)具備相關專業的技術能力；
　　(二)具備在境外開展相關業務的業績；
　　(三)具備相關項目的實施經驗。

第十條 商務部通過資格招標方式認定人力資源項目實施單位資格。
　　參與人力資源項目實施單位資格招標的，除具備第五條規定的基本資格條件外，還應具備以下條件：
　　(一)具備豐富的對外培訓經驗和較強的外事接待能力；
　　(二)具備開展培訓所需的師資力量、培訓場所和其他軟硬件；
　　(三)在相關行業、專業或領域內，具有較高的科研能力和影響力。

第十一條 商務部通過資格招標方式認定咨詢服務單位資格。
　　參與咨詢服務單位資格招標的，除具備第五條規定的基本資格條件外，還應具備以下條件：
　　(一)具備國務院有關行政主管部門核準的咨詢資質或其他技術資質；
　　(二)具備開展境外項目咨詢服務的相關業績；
　　(三)具備項目咨詢服務經驗。

第三章 資格審查
　　第十二條 采取資格審查方式認定資格的，申請人應提交以下文件：
　　(一)申請書；
　　(二)企業法人營業執照和法定代表人身份證明文件；
　　(三)出資人身份證明文件；
　　(四)企業出資情況的證明文件；
　　(五)前三個年度企業會計報表；
　　(六)本企業關于前三年未受過刑事處罰、未因進行非法經營活動或違反有關援外管理規章受過行政處罰的聲明；
　　(七)稅務機關出具的前三年完稅證明；
　　(八)社會保險經辦機構出具的前三年繳費證明。
　　除上述文件外，申請成套項目總承包企業資格還須提交技術資質證書、對外承包工程經營資格證書、質量管理體系認證證書、環境管理體系認證證書、職業健康安全管理體系認證證書和具有良好的經營誠信表現說明；申請物資項目總承包企業資格還須提交對外貿易經營者備案登記證明、海關統計信息部門出具的貨物進出口業績證明和具有良好的經營誠信表現說明及證明。

第十三條 中央企業和其他在國務院工商行政主管部門登記的企業直接向商務部提交申請，其他企業向所在地省級商務主管部門提交申請。