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中華人民共和國慈善法(草案)

——更新時間:2015-11-04 03:01:04 點擊率: 10687

    第三章 慈善募捐
      第二十五條 本法所稱慈善募捐,是指符合條件的慈善組織基于慈善宗旨募集財產的活動。
  慈善募捐,包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的非公開募捐。

第二十六條 慈善組織自登記之日起可以向特定對象進行非公開募捐。
  依法登記滿兩年、運作規范的慈善組織,可以向原登記的民政部門申請公開募捐資格證書。民政部門經審查,沒有發現其受到本法規定行政處罰的,應當發給公開募捐資格證書。
  法律、行政法規規定自登記之日起可以公開募捐的慈善組織,由民政部門發給公開募捐資格證書。

第二十七條 慈善組織開展公開募捐,應當在其登記的民政部門行政管理區域內進行,但捐贈人的捐贈行為不受地域限制。
  公開募捐可以采取下列方式:
  (一)在當地公共場所設置募捐箱;
  (二)在當地舉辦義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等;
  (三)通過當地廣播、電視、報刊等媒體發布募捐信息;
  (四)其他公開募捐方式。

第二十八條 具有公開募捐資格的慈善組織,可以通過互聯網開展募捐。
  在省級以上民政部門登記的慈善組織,可以通過其網站或者其他網站開展募捐。在設區的市和縣級民政部門登記的慈善組織,可以在其登記的民政部門建立或者指定的慈善信息平臺開展互聯網募捐。

第二十九條 慈善組織開展公開募捐,應當制定募捐方案。募捐方案應當包括募捐目的、起止時間和地域、活動負責人姓名和辦公地址、接收捐贈方式、銀行賬戶、受益人、所募款物用途、募捐成本、剩余財產處理方式等。

第三十條 慈善組織開展公開募捐,應當在募捐活動現場或者募捐活動載體的顯著位置,公布募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯系方式、募捐信息查詢方法等。

第三十一條 不具有公開募捐資格的組織或者個人,不得采取公開募捐方式開展公開募捐,但可以與有公開募捐資格的慈善組織合作開展公開募捐,募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理。

第三十二條 廣播、電視、報刊以及網絡服務提供者、電信運營商,應當對利用其平臺開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進行驗證。

第三十三條 城鄉社區組織、單位可以在本社區、單位內部開展募捐活動。

第三十四條 發生重大自然災害、事故災難、公共衛生事件或者社會安全事件時,有關人民政府應當建立協調機制,提供需求信息,有序引導開展募捐和救助活動。

第三十五條 開展募捐活動,不得攤派或者變相攤派,不得妨礙公共秩序、企業生產及人民生活。

第三十六條 禁止任何組織或者個人假冒慈善名義騙取財產。

第四章 慈善捐贈
  第三十七條 本法所稱慈善捐贈,是指自然人、法人或者其他組織基于慈善目的,自愿、無償贈與財產的活動。

第三十八條 捐贈人可以通過慈善組織捐贈,也可以直接向受益人捐贈。
  捐贈人捐贈的財產應當是其有權處分的合法財產。慈善捐贈財產包括資金、實物、有價證券、股權、知識產權收益等有形或者無形財產。

第三十九條 捐贈人捐贈的實物應當具有使用價值,符合安全、衛生等標準。
  捐贈人捐贈本企業產品的,應當提供產品合格證書或者質量檢驗證書。

第四十條 自然人、法人或者其他組織開展演出、比賽、銷售、拍賣等經營性活動,承諾將全部或者部分所得捐贈用于慈善的,應當在舉辦活動前與慈善組織或者其他接受捐贈的人簽訂捐贈協議,活動結束后按照捐贈協議實施捐贈,并將捐贈結果向社會公開。

第四十一條 慈善組織接受捐贈,應當向捐贈人開具由財政部門統一監(印)制的公益事業捐贈票據。捐贈票據應當載明捐贈人、捐贈財產的種類及數量、慈善組織名稱和經辦人姓名、票據日期等。捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據,慈善組織應當做好相關記錄。

第四十二條 慈善組織接受數額較大的捐贈,應當與捐贈人簽訂書面捐贈協議,但捐贈人表示不簽訂的除外。
  慈善組織接受數額較小的捐贈,捐贈人要求簽訂書面捐贈協議的,慈善組織應當與捐贈人簽訂書面捐贈協議。
  書面捐贈協議包括捐贈人和慈善組織名稱、捐贈財產的種類、數量、質量、用途、交付時間等內容。

第四十三條 捐贈人與慈善組織約定捐贈財產的用途和受益人時,不得違背慈善宗旨指定其利害關系人作為受益人。
  任何組織和個人不得利用慈善捐贈,宣傳煙草制品及其生產者、銷售者等法律法規禁止宣傳的事項。

第四十四條 捐贈人應當履行捐贈義務。捐贈人違反捐贈協議逾期未交付捐贈財產,有下列情形之一的,慈善組織或者其他接受捐贈的人可以要求交付;捐贈人拒不交付的,可以依法向人民法院申請支付令或者起訴:
  (一)捐贈財產用于本法第三條第一項、第二項規定的慈善活動,并訂立書面捐贈協議;
  (二)捐贈人通過廣播、電視、報刊、互聯網等方式公開承諾捐贈。
  捐贈人訂立書面捐贈協議或者公開承諾捐贈后經濟狀況顯著惡化,嚴重影響其生產經營或者家庭生活的,可以不再履行捐贈義務。

第四十五條 捐贈人有權查詢、復制其捐贈財產管理使用的有關資料;捐贈財產價值較大的,慈善組織應當及時主動向捐贈人反饋有關情況。
  慈善組織違反捐贈協議等方式約定的用途,濫用捐贈財產的,捐贈人有權要求其改正;拒不改正的,捐贈人可以向人民法院起訴。

第五章 慈善信托
  第四十六條 慈善信托是委托人依法將其財產委托給受托人,由受托人按照委托人意愿以受托人名義進行管理和處分,開展慈善活動的行為。

第四十七條 設立慈善信托、確定受托人,應當采取書面形式。信托文件要求備案的,受托人應當將信托文件向縣級以上人民政府民政部門備案。

第四十八條 慈善信托的受托人可以是委托人信賴的慈善組織或者金融機構,也可以是具有完全民事行為能力的自然人。

第四十九條 受托人管理和處分信托財產,應當按照信托目的,恪盡職守,履行誠信、謹慎管理的義務。
  受托人應當根據信托文件和委托人的要求,及時報告信托事務處理情況、信托財產管理使用情況。在民政部門備案的慈善信托受托人,應當每年至少一次將信托事務處理情況及財務狀況向該民政部門報告,并向社會公開。

第五十條 受托人違反信托義務或者難以履行職責的,委托人可以變更受托人。

第五十一條 慈善信托根據需要可以由信托文件規定設信托監察人。受托人以及其他信托事務執行人不得兼任信托監察人。
  信托監察人對受托人的行為進行監督,依法維護委托人和受益人權益。信托監察人發現受托人違反信托義務或者難以履行職責的,應當向委托人提出,并有權以自己的名義提起訴訟。

第五十二條 慈善信托的受益人按照信托文件確定。

第五十三條 慈善信托財產及其收益,不得用于非慈善目的。

第五十四條 受托人和信托監察人的報酬以及履行職責所需費用,按照信托文件規定從信托財產中支出,并向社會公開。
  慈善信托管理成本的具體標準,信托文件未規定的,依照國務院民政部門的有關規定。

第五十五條 在民政部門備案的慈善信托終止的,除信托文件另有規定外,受托人應當于終止事由發生之日起十五日內,將終止事由和終止日期報告該民政部門,并依法進行清算。

第五十六條 慈善信托清算后的剩余財產,信托文件有規定的,按照其規定;信托文件未規定的,應當將剩余財產轉贈給宗旨相同或者相近的慈善組織或者其他慈善信托。

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