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財政部關于印發《政府投資基金暫行管理辦法》的通知 財預[2015]210號

——更新時間:2015-12-10 04:01:27 點擊率: 7322

    第十三條 投資基金各出資方應當按照“利益共享、風險共擔”的原則,明確約定收益處理和虧損負擔方式。對于歸屬政府的投資收益和利息等,除明確約定繼續用于投資基金滾動使用外,應按照財政國庫管理制度有關規定及時足額上繳國庫。投資基金的虧損應由出資方共同承擔,政府應以出資額為限承擔有限責任。

    為更好地發揮政府出資的引導作用,政府可適當讓利,但不得向其他出資人承諾投資本金不受損失,不得承諾最低收益。國務院另有規定的除外。

    第十四條 政府投資基金應當遵照國家有關財政預算和財務管理制度等規定,建立健全內部控制和外部監管制度,建立投資決策和風險約束機制,切實防范基金運作過程中可能出現的風險。

    第十五條 政府投資基金應選擇在中國境內設立的商業銀行進行托管。托管銀行依據托管協議負責賬戶管理、資金清算、資產保管等事務,對投資活動實施動態監管。

    第十六條 加強政府投資基金信用體系建設,建立政府投資基金及其高級管理人員信用記錄,并將其納入全國統一的社會信用信息共享交換平臺。

    第四章 政府投資基金的終止和退出

    第十七條 政府投資基金一般應當在存續期滿后終止。確需延長存續期限的,應當報經同級政府批準后,與其他出資方按章程約定的程序辦理。

    第十八條 政府投資基金終止后,應當在出資人監督下組織清算,將政府出資額和歸屬政府的收益,按照財政國庫管理制度有關規定及時足額上繳國庫。

    第十九條 政府投資基金中的政府出資部分一般應在投資基金存續期滿后退出,存續期未滿如達到預期目標,可通過股權回購機制等方式適時退出。

    第二十條 財政部門應與其他出資人在投資基金章程中約定,有下述情況之一的,政府出資可無需其他出資人同意,選擇提前退出:

  (一)投資基金方案確認后超過一年,未按規定程序和時間要求完成設立手續的;

  (二)政府出資撥付投資基金賬戶一年以上,基金未開展投資業務的;

  (三)基金投資領域和方向不符合政策目標的;

  (四)基金未按章程約定投資的;

  (五)其他不符合章程約定情形的。

    第二十一條 政府出資從投資基金退出時,應當按照章程約定的條件退出;章程中沒有約定的,應聘請具備資質的資產評估機構對出資權益進行評估,作為確定投資基金退出價格的依據。

    第五章 政府投資基金的預算管理

    第二十二條 各級政府出資設立投資基金,應由同級財政部門根據章程約定的出資方案將當年政府出資額納入年度政府預算。

    第二十三條 上級政府可通過轉移支付支持下級政府設立投資基金,也可與下級政府共同出資設立投資基金。

    第二十四條 各級政府單獨出資設立的投資基金,由財政部門根據年度預算、項目投資進度或實際用款需要將資金撥付到投資基金。

    政府部門與社會資本共同出資設立的投資基金,由財政部門根據投資基金章程中約定的出資方案、項目投資進度或實際用款需求以及年度預算安排情況,將資金撥付到投資基金。

    第二十五條 各級財政部門向政府投資基金撥付資金時,增列當期預算支出,按支出方向通過相應的支出分類科目反映;

    收到投資收益時,作增加當期預算收入處理,通過相關預算收入科目反映;

    基金清算或退出收回投資時,作沖減當期財政支出處理。

    第六章 政府投資基金的資產管理

    第二十六條 各級財政部門應按照《財政總預算會計制度》規定,完整準確反映政府投資基金中政府出資部分形成的資產和權益,在保證政府投資安全的前提下實現保值增值。

    各級財政部門向投資基金撥付資金,在增列財政支出的同時,要相應增加政府資產——“股權投資”和凈資產——“資產基金”,并要根據本級政府投資基金的種類進行明細核算。基金清算或退出收回投資本金時,應按照政府累計出資額相應沖減政府資產——“股權投資”和凈資產——“資產基金”。

    第二十七條 政府應分享的投資損益按權益法進行核算。政府投資基金應當在年度終了后及時將全年投資收益或虧損情況向本級財政部門報告。財政部門按當期損益情況作增加或減少政府資產——“股權投資”和凈資產——“資產基金”處理;財政部門收取政府投資基金上繳投資收益時,相應增加財政收入。

    第二十八條 政府投資基金應當定期向財政部門報告基金運行情況、資產負債情況、投資損益情況及其他可能影響投資者權益的其他重大情況。按季編制并向財政部門報送資產負債表、損益表及現金流量表等報表。

    第二十九條 本辦法實施前已經設立的政府投資基金,要按本辦法規定將政府累計投資形成的資產、權益和應分享的投資收益及時向財政部門報告。財政部門要按照本辦法和《財政總預算會計制度》要求,相應增加政府資產和權益。

    第七章 監督管理

    第三十條 各級財政部門應建立政府投資基金績效評價制度,按年度對基金政策目標實現程度、投資運營情況等開展評價,有效應用績效評價結果。

    第三十一條 政府投資基金應當接受財政、審計部門對基金運行情況的審計、監督。

    第三十二條 各級財政部門應會同有關部門對政府投資基金運作情況進行年度檢查。對于檢查中發現的問題按照預算法和《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定予以處理。涉嫌犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。

    第八章 附 則

    第三十三條 本辦法由國務院財政部門負責解釋。
    第三十四條 省級財政部門可結合本辦法及實際情況,制定本地區實施細則。
    第三十五條 本辦法自印發之日起實施。


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