財政部關于印發《政府財務報告編制辦法（試行）》的通知財庫〔2015〕212號

——更新時間：2015-12-15 10:32:34 點擊率: 13850

第六條 報表附注重點對財務報表作進一步解釋說明，一般應當按照下列順序披露：

（一）報表的編制基礎、遵循政府會計準則和會計制度的聲明；

（二）報表涵蓋的主體范圍；

（三）重要會計政策和會計估計；

（四）報表中重要項目的明細資料和進一步說明；

（五）或有和承諾事項、資產負債表日后重大事項的說明；

（六）部門及所屬單位代表政府管理的有關經濟業務或事項的說明，包括政府儲備資產、公共基礎設施、保障性住房等；

（七）需要說明的其他事項。

第七條 政府部門財務分析主要包括資產負債狀況分析、運行情況分析、相關指標變化情況及趨勢分析等。

第二節政府綜合財務報告主要內容

第八條 政府綜合財務報告應當包括會計報表、報表附注、財政經濟分析、政府財政財務管理情況等。

第九條 會計報表主要包括資產負債表、收入費用表及當期盈余與預算結余差異表等。

資產負債表重點反映政府整體年末財務狀況。資產負債表應當按照資產、負債和凈資產分類分項列示。其中，資產應當按照流動性分類分項列示，包括流動資產、非流動資產等；負債應當按照流動性分類分項列示，包括流動負債、非流動負債等。

收入費用表重點反映政府整體年度運行情況。收入費用表應當按照收入、費用和盈余分類分項列示。

當期盈余與預算結余差異表重點反映政府整體權責發生制基礎當期盈余與現行會計制度下當期預算結余之間的差異。

第十條 報表附注重點對會計報表作進一步解釋說明，一般應當按照下列順序披露：

（一）報表的編制基礎、遵循政府會計準則和會計制度的聲明；

（二）報表涵蓋的主體范圍；

（三）重要會計政策和會計估計；

（四）報表中重要項目的明細資料和進一步說明，包括政府重要資產轉讓及其出售情況，重大投資、融資活動等；

（五）或有和承諾事項、資產負債表日后重大事項的說明；

（六）與政府履職和財務情況密切相關的經濟業務或事項的說明，包括政府儲備資產、公共基礎設施、保障性住房、政府持有的企業的出資人權益等；

（七）需要說明的其他事項。

　　第十一條 政府財政經濟分析應當包括財務狀況分析、運行情況分析、財政中長期可持續性分析等。
　　政府財務狀況分析主要包括：資產方面，重點分析政府資產的構成及分布，對于貨幣資產、政府對外投資、政府儲備資產、公共基礎設施、保障性住房等重要項目，分析各資產比重變化趨勢以及對于政府償債能力和公共服務能力的影響。負債方面，重點分析政府債務規模大小、債務結構以及發展趨勢。通過政府資產負債率、債務率等指標，分析政府當期及未來中長期債務風險情況。

　　政府運行情況分析主要包括：收入方面，重點分析政府收入規模、結構及來源分布、重點收入項目的比重及變化趨勢，特別是宏觀經濟運行、相關行業發展、稅收政策、非稅收入政策等對政府收入變動的影響。費用方面，重點按照經濟分類分析政府費用規模及構成，特別是政府投融資情況對政府費用變動的影響。通過政府收入費用率等指標，分析政府運行效率。

　　財政中長期可持續性分析主要包括：基于當前政府財政財務狀況和運行情況，結合本地區經濟形勢、重點產業發展趨勢、財政體制、財稅政策、社會保障政策等，全面分析政府未來中長期收入支出變化趨勢、預測財政收支缺口以及相關負債占GDP比重等。

第十二條 政府財政財務管理情況，主要反映政府財政財務管理的政策要求、主要措施和取得成效等。

第三章政府財務報告編制

第十三條 政府財務報告內容應當符合政府會計準則、政府相關財務會計制度等規定。

對于政府會計準則、政府相關財務會計制度尚未作出規定的經濟業務或事項，編制政府財務報告應當按照權責發生制原則和相關報告標準規定執行。

第十四條 政府財務報告按公歷年度編制，即每年1月1日至12月31日。

第十五條 政府財務報告應當以人民幣作為報告幣種。采用外幣計量的項目，應當將有關外幣金額折算為人民幣金額計量。

第十六條 政府財務報告格式應當符合財政部統一規定。

第一節政府部門財務報告編制

第十七條 政府部門財務報告由本部門所屬單位逐級編制。政府各單位應當以經核對無誤的會計賬簿數據為基礎編制本單位財務報表。

第十八條 政府各單位應當嚴格按照相關財政財務管理制度以及會計制度規定，全面清查核實單位的資產負債，做到賬實相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符。對代表政府管理的資產,各單位應全面清查核實,完善基礎資料,全面、準確、真實、完整地反映。

會計賬簿相關數據不符合權責發生制原則的，應當提取數據后按照相關報告標準進行調整，數據調整應當符合重要性原則，并編制調整分錄。