各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局、市場監督管理部門：
　　根據《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發[2014]20號)，總局于2015年4月30日印發《工商總局關于同意上海市等部分地方企業簡易注銷改革試點方案的批復》(工商企注字[2015]60號)，決定在上海市浦東新區、江蘇省鹽城市、寧波市、深圳市等4地開展未開業企業、無債權債務企業簡易注銷試點。日前，又有天津市、內蒙古自治區、浙江省、江西省、廣東省、廣西壯族自治區、沈陽市等省(自治區、市)向總局呈報請示(試點方案見附件)，申請開展企業簡易注銷改革試點。為進一步推進企業簡易注銷改革試點，擴大試點范圍，積累改革經驗，現就有關事項通知如下：
　　一、同意天津等7省(自治區、市)在繼上海等4地之后開展企業簡易注銷改革試點。已經總局批復同意開展企業簡易注銷改革的地方，要根據《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發[2014]20號)及《工商總局關于開展企業簡易注銷改革試點的通知》(工商企注字[2015]2號，以下簡稱《試點通知》)的要求，進一步加強組織領導，完善企業簡易注銷登記規則和業務流程，注重宣傳引導，強化實施保障，穩妥有序地展試點工作。要加強對企業簡易注銷登記改革的跟蹤調查，注重研究新情況、解決新問題、總結新經驗，試點中遇到的重大問題要及時向總局報告。

    二、上述試點單位之外的地方擬開展企業簡易注銷改革試點的，凡符合《試點通知》要求，能夠遵循便捷高效、公開透明、控制風險的原則，即可開展試點工作，不必再經總局批復，試點實施方案請報總局備案。

    三、開展企業簡易注銷改革試點超出《試點通知》規定的原則和范圍的，試點實施方案需經總局批準后，方可實施。

    附件：
　　1.天津市市場和質量監督管理委員會企業簡易注銷改革試點實施方案
　　2.呼和浩特市工商行政管理局企業簡易注銷改革試點實施方案
　　3.浙江省工商行政管理局企業簡易注銷改革試點實施方案
　　4.九江市工商行政管理局企業簡易注銷改革試點實施方案
　　5.東莞市企業簡易注銷改革試點實施方案
　　6.防城港市工商行政管理局企業簡易注銷改革試點實施方案
　　7.沈陽市工商行政管理局企業簡易注銷改革試點實施方案

工商總局    
　　2015年9月2日

    附件1

天津市市場和質量監督管理委員會企業簡易注銷改革試點實施方案

    為進一步推進商事登記便利化，簡化企業注銷程序，提高登記效率，根據國務院《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發[2014]20號)和國家工商總局《關于認真學習貫徹李克強總理重要講話精神進一步做好深化商事制度改革各項工作的通知》(工商辦字[2015]53號)要求，結合天津實際，提出以下方案。
　　一、指導思想
　　深入貫徹黨的十八屆二中、三中、四中全會精神，落實國務院有關深化商事制度改革的決策部署，進一步推進商事登記便利化，改革創新，先行先試，探索通過簡化注銷程序，降低退出成本，健全退出機制，完善信用體系，依法維護企業合法權益，服務經濟社會持續健康發展。

   二、基本原則
　　(一)依法適當，公開透明。根據現行法律法規有關企業注銷的規定，結合商事制度改革的原則要求，對各類未開業、無債權債務企業，在本市試點區縣實施按簡易程序辦理注銷登記。明確適用簡易注銷程序的企業范圍，公開適用簡易注銷登記的企業條件、程序、期限和審查要求，規范簡易注銷適用的登記文書，建立簡單易行、公開透明的企業退出機制。
　　(二)控制風險，自主自治。根據現行各類企業登記法規有關注銷登記的規定，結合登記實踐和企業需求，對現行注銷登記程序適當突破，設計既能保護交易安全，維護企業合法權益，又能方便退出，登記便利的注銷程序。強化企業責任，充分尊重企業自治權，對應當辦理注銷，且符合簡易注銷程序的企業，允許其自主選擇按普通程序或簡易程序申請注銷登記，不強制按簡易程序注銷。選擇簡易程序注銷的，企業自行對注銷后的法律后果承擔責任。
　　(三)簡便易行，高效便捷。規范企業簡易注銷程序，完善退出機制，按照程序簡便的要求，簡化登記程序，減少登記要件，創新服務方式，提高登記效率。登記機關對簡易注銷登記實行即時核準制，自收到申請企業的注銷申請后，經審查材料齊全，符合法定形式的由受理人員即時核準。

    三、工作內容
　　(一)明確簡易注銷適用范圍。本市符合注銷條件的各類企業中領取營業執照后未開展經營活動且無債權債務、或已開業但申請注銷登記時已對債權債務清理完結的企業可申請按照簡易程序辦理注銷登記；法律法規規定在注銷前應當辦理審批和被依法宣告破產及人民法院依法予以解散的企業不適用簡易注銷程序。

    (二)創設簡易注銷登記程序。簡易注銷程序是指對現行的注銷登記程序進行改革，根據各類企業的法律地位和不同的承擔責任方式，區別設計不同企業的簡易注銷程序，通過簡化程序，減少要件，實現便捷退出的登記程序。
　　1、規制企業自主申請。適用簡易注銷的企業，自主向登記機關提出申請，登記機關依據申請予以核準，申請注銷的企業對選擇簡易程序注銷的法律后果承擔責任。
　　2、簡化清算組成員備案登記。有限公司、股份有限公司、合伙企業決議注銷，在辦理注銷登記前不必向登記機關申請清算組成員備案登記。
　　3、創新簡易注銷的公告形式。適用簡易注銷程序的企業依法在注銷前應當公告的，可以選擇通過報紙或企業信用信息公示系統進行公告。
　　4、縮短適用簡易注銷程序的申請時限。依法在注銷前應當進行公告的企業，在投資人、合伙人、股東對有關清算、公告等事宜達成一致意見并做出注銷決議后，自主向登記機關提出注銷申請。