國務院辦公廳日前印發《關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》（以下簡稱《意見》），全面部署加快培育和發展住房租賃市場工作。

《意見》指出，實行購租并舉，培育和發展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內容，是實現城鎮居民住有所居目標的重要途徑。要以建立購租并舉的住房制度為主要方向，健全以市場配置為主、政府提供基本保障的住房租賃體系，支持住房租賃消費，促進住房租賃市場健康發展。

《意見》明確，到2020年，基本形成供應主體多元、經營服務規范、租賃關系穩定的住房租賃市場體系，基本形成保基本、促公平、可持續的公共租賃住房保障體系，基本形成市場規則明晰、政府監管有力、權益保障充分的住房租賃法規制度體系，推動實現城鎮居民住有所居的目標。

《意見》從六個方面，提出了培育和發展住房租賃市場的具體政策措施。

一是培育市場供應主體。發展住房租賃企業，提高住房租賃企業規模化、集約化、專業化水平。鼓勵房地產開發企業開展住房租賃業務，規范住房租賃中介機構，支持和規范個人出租住房。

二是鼓勵住房租賃消費。完善住房租賃支持政策，保障承租人依法享受基本公共服務，引導城鎮居民通過租房解決居住問題。落實提取住房公積金支付房租政策。明確各方權利義務，保護承租人和出租人合法權益。

三是完善公共租賃住房。推進公租房貨幣化，提高公租房運營保障能力。在城鎮穩定就業的外來務工人員、新就業大學生和青年醫生、青年教師等專業技術人員，凡符合條件的應納入公租房保障范圍。鼓勵地方政府采取購買服務或政府和社會資本合作（PPP）模式，將現有政府投資和管理的公租房交由專業化、社會化企業運營管理。

四是支持租賃住房建設。各地應結合住房供需狀況等因素，將新建租賃住房納入住房發展規劃。允許將商業用房等按規定改建為租賃住房，允許將現有住房按照國家和地方的住宅設計規范改造后出租。

五是加大政策支持力度。對依法登記備案的住房租賃企業、機構和個人，給予稅收優惠政策支持。支持符合條件的住房租賃企業發行債券、不動產證券化產品。穩步推進房地產投資信托基金（REITs）試點。鼓勵地方政府盤活城區存量土地，采用多種方式增加租賃住房用地有效供應。

六是加強住房租賃監管。完善住房租賃法律法規。城市人民政府對本行政區域內的住房租賃市場管理負總責，要建立多部門聯合監管體制，明確職責分工，充分發揮街道、鄉鎮等基層組織作用。加快建設住房租賃信息服務與監管平臺，推進部門間信息共享。各有關部門要按照職責分工，加強行業管理。

促進購租并舉 實現住有所居

——專家解讀《關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》

新華社北京6月3日電（記者 王立彬 郁瓊源）國務院辦公廳印發的《關于加快培育和發展住房租賃市場的若干意見》3日對外公布。培育和發展住房租賃市場，建立購租并舉的住房制度，對于促進實現住有所居的目標意義重大。

就《意見》亮點，記者采訪了清華大學房地產研究所所長劉洪玉教授和中國房地產估價師與房地產經紀人學會秘書長柴強博士等專家。

培育發展住房租賃市場 建立購租并舉住房制度

“培育和發展住房租賃市場，是深化住房制度改革的一項重要舉措，對建立購租并舉的住房制度、解決城鎮居民的住房問題，具有非常重要的現實意義。”劉洪玉認為。

住房租賃市場，是房地產市場的重要組成部分，是解決住房問題的重要渠道，不少歐美國家居民家庭租房的比例超過30%，美國約有1／3的居民家庭租房住，德國居民家庭租房比例超過50%。解決好城鎮居民住房問題，需要房地產市場和租賃市場協同發展?！暗壳拔覈》孔赓U市場發育不充分，城市居民家庭租房比例總體上不高，部分群體的住房租賃需求沒有很好地得到滿足。因此，培育和發展住房租賃市場，對于促進實現住有所居的目標意義重大?！辈駨娬f。