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第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議(民事部分)紀(jì)要

——更新時(shí)間:2016-12-06 11:25:00 點(diǎn)擊率: 5449

導(dǎo)讀:2015年12月23日至24日,最高人民法院在北京召開(kāi)第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議。這次會(huì)議是在黨的十八屆五中全會(huì)提出“十三五”規(guī)劃建議新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要的民事商事審判工作會(huì)議。對(duì)于人民法院主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新常態(tài),更加充分發(fā)揮審判工作職能,為推進(jìn)“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略布局,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)“第一個(gè)百年目標(biāo)”提供有力司法保障,具有重要而深遠(yuǎn)的歷史意義。

第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議(民事部分)紀(jì)要

最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人就《第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議(民事部分)紀(jì)要》答記者問(wèn)

2015年12月23日至24日,最高人民法院在北京召開(kāi)第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議。中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱同志專門作出重要批語(yǔ)。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)出席會(huì)議并講話。各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院,解放軍軍事法院,新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院以及計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院派員參加會(huì)議。中央政法委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦等中央國(guó)家機(jī)關(guān)代表,部分全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、最高人民法院特邀咨詢員、最高人民法院特約監(jiān)督員以及有關(guān)專家學(xué)者應(yīng)邀列席會(huì)議。

這次會(huì)議是在黨的十八屆五中全會(huì)提出“十三五”規(guī)劃建議新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要的民事商事審判工作會(huì)議。對(duì)于人民法院主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新常態(tài),更加充分發(fā)揮審判工作職能,為推進(jìn)“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略布局,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)“第一個(gè)百年目標(biāo)”提供有力司法保障,具有重要而深遠(yuǎn)的歷史意義。通過(guò)討論,對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期更好開(kāi)展民事審判工作形成如下紀(jì)要。

一、民事審判工作總體要求

我國(guó)正處于奮力奪取全面建成小康社會(huì)的決勝階段,人民法院面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有,民事審判工作的責(zé)任更加重大。作為人民法院工作重要組成部分的民事審判工作,當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo),按照“五位一體”總體部署,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo),堅(jiān)持司法為民、公正司法,充分發(fā)揮民事審判職能作用,服務(wù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念,堅(jiān)持依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)、尊重契約自由、依法平等保護(hù)、權(quán)利義務(wù)責(zé)任相統(tǒng)一、倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信以及程序公正與實(shí)體公正相統(tǒng)一“六個(gè)原則”,積極參與社會(huì)治理,切實(shí)提升司法公信力,為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)提供有力司法服務(wù)和保障。

二、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件的審理

審理好婚姻家庭案件對(duì)于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族傳統(tǒng)美德,傳遞正能量,促進(jìn)家風(fēng)建設(shè),維護(hù)婚姻家庭穩(wěn)定,具有重要意義。要注重探索家事審判工作規(guī)律,積極穩(wěn)妥開(kāi)展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作;做好反家暴法實(shí)施工作,及時(shí)總結(jié)人民法院適用人身安全保護(hù)令制止家庭暴力的成功經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)社會(huì)健康和諧發(fā)展。

(一)關(guān)于未成年人保護(hù)問(wèn)題

1.在審理婚姻家庭案件中,應(yīng)注重對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù),特別是涉及家庭暴力的離婚案件,從未成年子女利益最大化的原則出發(fā),對(duì)于實(shí)施家庭暴力的父母一方,一般不宜判決其直接撫養(yǎng)未成年子女。

2.離婚后,不直接撫養(yǎng)未成年子女的父母一方提出探望未成年子女訴訟請(qǐng)求的,應(yīng)當(dāng)向雙方當(dāng)事人釋明探望權(quán)的適當(dāng)行使對(duì)未成年子女健康成長(zhǎng)、人格塑造的重要意義,并根據(jù)未成年子女的年齡、智力和認(rèn)知水平,在有利于未成年子女成長(zhǎng)和尊重其意愿的前提下,保障當(dāng)事人依法行使探望權(quán)。

3.祖父母、外祖父母對(duì)父母已經(jīng)死亡或父母無(wú)力撫養(yǎng)的未成年孫子女、外孫子女盡了撫養(yǎng)義務(wù),其定期探望孫子女、外孫子女的權(quán)利應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬兀⒂袡?quán)通過(guò)訴訟方式獲得司法保護(hù)。

(二)關(guān)于夫妻共同財(cái)產(chǎn)認(rèn)定問(wèn)題

4.婚姻關(guān)系存續(xù)期間以夫妻共同財(cái)產(chǎn)投保,投保人和被保險(xiǎn)人同為夫妻一方,離婚時(shí)處于保險(xiǎn)期內(nèi),投保人不愿意繼續(xù)投保的,保險(xiǎn)人退還的保險(xiǎn)單現(xiàn)金價(jià)值部分應(yīng)按照夫妻共同財(cái)產(chǎn)處理;離婚時(shí)投保人選擇繼續(xù)投保的,投保人應(yīng)當(dāng)支付保險(xiǎn)單現(xiàn)金價(jià)值的一半給另一方。

5.婚姻關(guān)系存續(xù)期間,夫妻一方作為被保險(xiǎn)人依據(jù)意外傷害保險(xiǎn)合同、健康保險(xiǎn)合同獲得的具有人身性質(zhì)的保險(xiǎn)金,或者夫妻一方作為受益人依據(jù)以死亡為給付條件的人壽保險(xiǎn)合同獲得的保險(xiǎn)金,宜認(rèn)定為個(gè)人財(cái)產(chǎn),但雙方另有約定的除外。

婚姻關(guān)系存續(xù)期間,夫妻一方依據(jù)以生存到一定年齡為給付條件的具有現(xiàn)金價(jià)值的保險(xiǎn)合同獲得的保險(xiǎn)金,宜認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn),但雙方另有約定的除外。

三、關(guān)于侵權(quán)糾紛案件的審理

審理好侵權(quán)損害賠償案件對(duì)于保護(hù)民事主體的合法權(quán)益,明確侵權(quán)責(zé)任,預(yù)防并制裁侵權(quán)行為,促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重要意義。要總結(jié)和運(yùn)用以往審理侵權(quán)案件所積累下來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步探索新形勢(shì)下侵權(quán)案件的審理規(guī)律,更加強(qiáng)調(diào)裁判標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度的統(tǒng)一。當(dāng)前,要注意以下幾方面問(wèn)題:

(一)關(guān)于侵權(quán)責(zé)任法實(shí)施中的相關(guān)問(wèn)題

6.鑒于侵權(quán)責(zé)任法第十八條明確規(guī)定被侵權(quán)人死亡,其近親屬有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,并沒(méi)有賦予有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位提起請(qǐng)求的權(quán)利,當(dāng)侵權(quán)行為造成身份不明人死亡時(shí),如果沒(méi)有賠償權(quán)利人或者賠償權(quán)利人不明,有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位無(wú)權(quán)提起民事訴訟主張死亡賠償金,但其為死者墊付的醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用除外。

7.依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第二十一條的規(guī)定,被侵權(quán)人請(qǐng)求義務(wù)人承擔(dān)停止侵害、排除妨害、消除危險(xiǎn)等責(zé)任,義務(wù)人以自己無(wú)過(guò)錯(cuò)為由提出抗辯的,不予支持。

8.殘疾賠償金或死亡賠償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)根據(jù)案件的實(shí)際情況,結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地、主要收入來(lái)源等因素確定。在計(jì)算被扶養(yǎng)人生活費(fèi)時(shí),如果受害人是農(nóng)村居民但按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算殘疾賠償金或者死亡賠償金的,其被扶養(yǎng)人生活費(fèi)也應(yīng)按照受訴法院所在地上一年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。被扶養(yǎng)人生活費(fèi)一并計(jì)入殘疾賠償金或者死亡賠償金。

(二)關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)與侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系問(wèn)題

9.被侵權(quán)人有權(quán)獲得工傷保險(xiǎn)待遇或者其他社會(huì)保險(xiǎn)待遇的,侵權(quán)人的侵權(quán)責(zé)任不因受害人獲得社會(huì)保險(xiǎn)而減輕或者免除。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法第三十條和四十二條的規(guī)定,被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)基金或者其他社會(huì)保險(xiǎn)支付工傷保險(xiǎn)待遇或者其他保險(xiǎn)待遇。

10.用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi),勞動(dòng)者因第三人侵權(quán)造成人身?yè)p害并構(gòu)成工傷,侵權(quán)人已經(jīng)賠償?shù)模瑒趧?dòng)者有權(quán)請(qǐng)求用人單位支付除醫(yī)療費(fèi)之外的工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位先行支付工傷保險(xiǎn)待遇的,可以就醫(yī)療費(fèi)用在第三人應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任范圍內(nèi)向其追償。

(三)關(guān)于醫(yī)療損害賠償責(zé)任問(wèn)題

11.患者一方請(qǐng)求醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,應(yīng)證明與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間存在醫(yī)療關(guān)系及受損害的事實(shí)。對(duì)于是否存在醫(yī)療關(guān)系,應(yīng)綜合掛號(hào)單、交費(fèi)單、病歷、出院證明以及其他能夠證明存在醫(yī)療行為的證據(jù)加以認(rèn)定。

12.對(duì)當(dāng)事人所舉證據(jù)材料,應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)及司法解釋的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合審查。因當(dāng)事人采取偽造、篡改、涂改等方式改變病歷資料內(nèi)容,或者遺失、銷毀、搶奪病歷,致使醫(yī)療行為與損害后果之間的因果關(guān)系或醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的過(guò)錯(cuò)無(wú)法認(rèn)定的,改變或者遺失、銷毀、搶奪病歷資料一方當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利后果;制作方對(duì)病歷資料內(nèi)容存在的明顯矛盾或錯(cuò)誤不能作出合理解釋的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利后果;病歷僅存在錯(cuò)別字、未按病歷規(guī)范格式書(shū)寫等形式瑕疵的,不影響對(duì)病歷資料真實(shí)性的認(rèn)定。

四、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件的審理

房地產(chǎn)糾紛案件的審判歷來(lái)是民事審判的重要組成部分,審理好房地產(chǎn)糾紛案件對(duì)于保障人民安居樂(lè)業(yè),優(yōu)化土地資源配置,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及國(guó)家房地產(chǎn)政策的調(diào)整,房地產(chǎn)糾紛案件還會(huì)出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題,要做好此類糾紛的研究和預(yù)判,不斷提高化解矛盾的能力和水平。

(一)關(guān)于合同效力問(wèn)題

13.城市房地產(chǎn)管理法第三十九條第一款第二項(xiàng)規(guī)定并非效力性強(qiáng)制性規(guī)定,當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)未達(dá)到該項(xiàng)規(guī)定條件為由,請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的,不予支持。

14.物權(quán)法第一百九十一條第二款并非針對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的效力性強(qiáng)制性規(guī)定,當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)未經(jīng)抵押權(quán)人同意為由,請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的,不予支持。受讓人在抵押登記未涂銷時(shí)要求辦理過(guò)戶登記的,不予支持。

(二)關(guān)于一房數(shù)賣的合同履行問(wèn)題

15.審理一房數(shù)賣糾紛案件時(shí),如果數(shù)份合同均有效且買受人均要求履行合同的,一般應(yīng)按照已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)變更登記、合法占有房屋以及合同履行情況、買賣合同成立先后等順序確定權(quán)利保護(hù)順位。但惡意辦理登記的買受人,其權(quán)利不能優(yōu)先于已經(jīng)合法占有該房屋的買受人。對(duì)買賣合同的成立時(shí)間,應(yīng)綜合主管機(jī)關(guān)備案時(shí)間、合同載明的簽訂時(shí)間以及其他證據(jù)確定。

(三)關(guān)于以房抵債問(wèn)題

16.當(dāng)事人達(dá)成以房抵債協(xié)議,并要求制作調(diào)解書(shū)的,人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查協(xié)議是否在平等自愿基礎(chǔ)上達(dá)成;對(duì)存在重大誤解或顯失公平的,應(yīng)當(dāng)予以釋明;對(duì)利用協(xié)議損害其他債權(quán)人利益或者規(guī)避公共管理政策的,不能制作調(diào)解書(shū);對(duì)當(dāng)事人行為構(gòu)成虛假訴訟的,嚴(yán)格按照民事訴訟法第一百一十二條和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第一百九十條、第一百九十一條的規(guī)定處理;涉嫌犯罪的,移送刑事偵查機(jī)關(guān)處理。

17.當(dāng)事人在債務(wù)清償期屆滿后達(dá)成以房抵債協(xié)議并已經(jīng)辦理了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù),一方要求確認(rèn)以房抵債協(xié)議無(wú)效或者變更、撤銷,經(jīng)審查不屬于合同法第五十二條、第五十四條規(guī)定情形的,對(duì)其主張不予支持。

(四)關(guān)于違約責(zé)任問(wèn)題

18.買受人請(qǐng)求出賣人支付逾期辦證的違約金,從合同約定或者法定期限屆滿之次日起計(jì)算訴訟時(shí)效期間。

合同沒(méi)有約定違約責(zé)任或者損失數(shù)額難以確定的,可參照《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十九條第二款規(guī)定處理。

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