辦字〔2017〕100號

各省、自治區、直轄市工商行政管理局、市場監督管理部門，總局機關各司局、直屬單位：

　　《2017年全國工商和市場監管部門打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點》已經總局同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　為貫徹落實2017年全國打擊侵權假冒工作電視電話會議、全國工商和市場監管工作會議精神，切實做好2017年全國工商和市場監管部門打擊侵權假冒工作，總局打擊侵權假冒工作領導小組根據《2017年全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作要點》，結合落實《“十三五”市場監管規劃》，確定2017年全國工商和市場監管部門打擊侵權假冒工作要點如下：
　　一、持續深入推進重點領域整治
　　（一）加大互聯網領域侵權假冒治理力度。部署開展2017網絡市場監管專項行動，推動聯合檢查，重點打擊侵權假冒、刷單炒信、虛假宣傳等違法行為。強化網絡交易平臺的主體責任，規范網絡商品和服務經營者行為。發揮網絡市場監管部際聯席會議制度作用，加強監管執法聯動和信用約束協同。（網監司及總局網監領導小組成員單位）
　?。ǘ┏掷m開展農村和城鄉結合部市場治理。針對農村市場侵權假冒易發多發商品，從生產源頭、流通渠道、消費終端多管齊下，突出節慶時段和重要農時，加強市場監管執法，嚴厲打擊農村市場侵權假冒違法行為，凈化農村市場環境。深入開展紅盾護農行動，進一步加強農資市場日常監管體系和經營者自律體系建設，依法加農資市場監管，推動農資市場秩序持續好轉。（市場司、商標局、競爭執法局、消保局按職責分工分別負責）
　　（三）深入推進中國制造海外形象維護“清風”行動。重點針對“一帶一路”沿線國家和地區，突出進出口、重點專業市場、跨境電商等重點環節，圍繞重點商品，加強部門執法協作，嚴厲打擊跨境制售侵權假冒商品違法行為。加強對重點產品生產企業、輸出重要商品的集散地和大型專業市場的監管，強化涉外展會、交易會的商標知識產權保護。（商標局、國際合作司、競爭執法局、市場司按職責分工分別負責）
　　二、著力抓好打擊侵權假冒重點工作的落實
　?。ㄋ模┘哟笊虡藢Ｓ脵啾Ｗo力度。加大對馳名商標、地理標志、涉外商標專用權保護力度，加強對老字號商標的注冊保護。嚴厲打擊網絡商標侵權假冒違法行為，推進線上線下一體化監管。加強對地方商標監管執法工作的指導和協調，積極推動商標行政執法信息共享平臺的有效應用。創新商標監管方式，將查處商標侵權假冒行為的監督檢查結果、行政處罰信息記于企業名下并通過國家企業信用信息公示系統依法向社會公示，加大失信懲戒力度。研究推進商標代理信用監管，提高商標代理行業服務水平。（商標局、商評委、企業監管局、信息中心按職責分工分別負責）
　?。ㄎ澹﹫詻Q遏制商標惡意搶注行為。修訂實施《商標審查及審理標準》，明確惡意注冊行為的審理標準，進一步規范和做好商標審查審理工作。采取并案集中審查、從嚴適用法律等措施，從嚴從快審理大規模惡意搶注商標案件，堅決遏制違反誠信原則、惡意攀附他人商標聲譽或占有公共資源等惡意商標搶注行為。（商標局、商評委）
　　（六）嚴厲打擊侵犯知識產權不正當競爭行為。以互聯網領域的不正當競爭行為等為重點，加強對實體經營者網上經營、宣傳的監督檢查，實行網上網下相結合的方式，查處網上銷售假冒產品、侵犯知名商品特有名稱包裝裝潢、虛假宣傳等行為，堅決打擊涉網的不正當競爭行為。協調查處重大仿冒侵權不正當競爭行為。進一步加強對侵犯商業秘密行為的查處。（競爭執法局）
　　（七）進一步規范流通領域商品質量監管工作。加強流通領域商品質量專項執法，推進線上線下一體化抽檢，提高線上商品抽檢比重。開展“2017年紅盾質量維權行動”，加大侵權案件查辦力度，及時公布抽檢結果，依法依規公示相關行政處罰信息。（消保局）
　　（八）進一步加大成品油市場監管。深入落實成品油質量升級國家專項行動要求，指導各地按照國五標準全面開展成品油質量抽檢工作，組織中西部省級局開展成品油質量專項抽檢。積極開展對主要油品供應商行政指導工作，加大對銷售質量不合格油品違法案件查處力度，維護成品油市場秩序。（市場司）
　　（九）持續保持整治虛假違法廣告的高壓態勢。加大廣告監管執法力度，突出查辦重大違法案件。強化對互聯網廣告監管，加大對醫藥、保健食品等重點領域廣告執法力度，遏制虛假違法廣告反彈。（廣告司）
　　三、全面推進打擊侵權假冒跨區域跨部門協作
　　（十）推廣三大區域執法協作經驗。深入推動京津冀、長三角、泛珠三角地區打擊侵權假冒區域合作，積累總結經驗，及時向全國推廣。加強工商系統內部各業務條線的協同配合，強化與海關、質檢等部門的執法協作。促進跨部門、跨區域執法信息共享，建立健全聯席會議、線索通報、證據移轉、案件協查等制度。（商標局）
　?。ㄊ唬┤媛鋵崈煞ㄣ暯印６酱俑鞯毓ど獭⑹袌霰O管部門積極參與打擊侵權假冒“兩法銜接”信息共享系統建設與應用，深化與司法機關銜接配合，加強信息共享、案情通報，及時移送涉嫌犯罪案件。（商標局、競爭執法局、法規司、信息中心）
　?。ㄊ┘訌姳O管信息化建設。充分利用大數據、云計算等現代信息化手段，創新監管方式，探索實行“互聯網+監管”模式，逐步提升侵權假冒違法行為線索的發現、收集、甄別、處置能力。（相關業務司局按職責分工分別負責）
　　四、進一步夯實打擊侵權假冒工作機制建設
　?。ㄊ┘訌姶驌羟謾嗉倜跋嚓P法律法規立法工作。繼續推動《反不正當競爭法》的修訂出臺和《消費者權益保護法實施條例》的制定工作。進一步健全行政執法自由裁量基準制度，探索細化量化行政裁量的標準。（法規司、競爭執法局、消保局）
　?。ㄊ模┘訌娦庞帽O管和聯合懲治。加快完善國家企業信用信息公示系統，繼續推進涉企信息歸集共享和失信聯合懲戒工作。（企業監管局、信息中心）
　　五、積極推進打擊侵權假冒社會共治
　?。ㄊ澹┤嫱七M打擊侵權假冒行政處罰信息公開。加快完善行政處罰信息公示制度規定和工作機制，以信息化手段完善和規范行政處罰信息公示工作程序和行為，實現工商機關打擊侵權假冒行政處罰案件信息公示率100%，提升信息公開及時率和準確率。（企業監管局及相關業務司局按職責分工分別負責）
　?。ㄊ嫿ㄉ鐣步ü仓喂蚕硇履Ｊ健撔屡c行業協會、電商平臺、中介組織合作機制，加強與權利人企業的交流互動，發揮社會組織行業自律作用，注重調動地方政府、企業、中介組織和社會公眾的積極性、能動性，推動形成打擊侵權假冒行為的社會共建共治共享格局。（相關業務司局按職責分工分別負責）
　?。ㄊ撸┘訌娦麄鹘逃＜哟蟠驌羟謾嗉倜靶麄鹘逃ぷ髁Χ?，深入宣傳工商、市場監管部門打擊侵權假冒政策措施和工作進展成效，加強新媒體、新技術運用，解讀相關法律法規，及時曝光典型案例，結合3·15國際消費者權益日、4·26全國知識產權宣傳周等重要節點做好集中宣傳。加強輿情監測，積極回應關切，為深入推進打擊侵權假冒工作營造良好社會氛圍。（宣傳中心及相關業務司局）
　　六、提升打擊侵權假冒國際交流合作水平
　?。ㄊ耍┘訌娊涣骱献?。加強多邊體系下商標品牌對外合作機制建設，加強與世界知識產權組織在商標知識產權、商標品牌領域的交流合作，辦好2017年“中國商標金獎”評獎頒獎活動和2017年世界地理標志大會。繼續推進與主要國家和地區商標領域的雙邊合作，積極推動與金磚國家、“一帶一路”沿線國家和地區商標領域合作。（國際合作司、商標局）
　　（十九）健全企業商標海外維權協調機制。探索建立中國企業商標海外維權信息收集平臺。進一步加大海外商標維權援助力度，利用多邊雙邊會談機制，適時提出訴求，協助企業解決海外商標注冊與維權問題。（商標局、國際合作司）