前言

習近平總書記始終關心關愛前海的開發開放。開發建設前海深港現代服務業合作區(以下簡稱前海)是支持香港經濟社會發展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要舉措。2010年8月，國務院批復實施《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃(2010-2020年)》，對前海聯動香港發展現代服務業作出全面部署，拉開了前海開發開放的序幕。

黨的十八大以來，習近平總書記多次親臨前海視察指導，發表重要講話、作出重要指示批示，為前海開發建設指明了方向，提供了根本遵循。2018年7月，中共中央、國務院印發《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，專節對前海開發開放作出部署。2019年8月，《中共中央、國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》提出進一步深化前海改革開放，以制度創新為核心，不斷提升對港澳開放水平。2021年9月，中共中央、國務院公開發布《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》(以下簡稱《前海方案》)，進一步擴展前海發展空間，賦予前海打造全面深化改革創新試驗平臺、建設高水平對外開放門戶樞紐的戰略使命。為深入貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，落實《前海方案》各項任務要求，推動前海在粵港澳大灣區建設中更好發揮示范引領作用、進一步拓展香港發展空間，編制本規劃。規劃范圍為前海深港現代服務業合作區全域，共120.56平方公里，規劃期至2035年。

附件：前海深港現代服務業合作區總體發展規劃

國家發展改革委

2023年12月21日

目錄

前言

第一章 奮力開啟前海合作區開發開放新篇章

第一節 發展基礎

第二節 總體要求

第三節 戰略定位

第四節 發展目標

第二章 陸海統籌構建協同發展的空間格局

第一節 構建“一心一帶雙港五區”的空間結構

第二節 打造要素集聚、產城融合的產業空間布局

第三節 塑造藍綠交織、山海融城的生態格局

第三章 聯動港澳打造優質高效的現代服務業新體系

第一節 深化金融業開放創新

第二節 提升會展業和商貿物流發展能級

第三節 加快科技服務業發展

第四節 提高專業服務業國際化水平

第五節 大力發展新型國際貿易

第六節 培育壯大現代海洋產業

第四章 先行示范營造市場化法治化國際化營商環境

第一節 建立開放型市場準入體系

第二節 高標準建設前海深港國際法務區

第三節 建設高端創新人才基地

第四節 提升對外交流合作水平

第五章 對標一流創建宜居韌性智慧樞紐新城

第一節 建設綠色生態的宜居城區

第二節 建設更為安全的韌性城區

第三節 建設運轉高效的智慧城區

第四節 建設互聯互通的樞紐城區

第六章 面向國際建設高品質生活圈

第一節 大力發展國際化專業化教育

第二節 提供高品質衛生健康服務

第三節 促進文體旅游繁榮發展

第四節 打造港澳居民新家園

第七章 創新機制探索區域治理新模式

第一節 完善區域管理體制機制

第二節 創新社會治理模式

第三節 探索香港參與前海發展新模式

第八章 規劃實施保障

第一節 堅持和加強黨的領導

第二節 強化政策支持

第三節 防范化解風險

第四節 科學推進實施