關(guān)于加強年所得12萬元以上個人自行納稅申報信息保密管理的通知

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國家稅務(wù)總局

國稅函〔2007〕1248號

成文日期：2007-12-17

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局，西藏、寧夏自治區(qū)國家稅務(wù)局：
　　為切實維護納稅人的合法權(quán)益，規(guī)范和加強年所得12萬元以上個人自行納稅申報信息的保密管理，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
　　一、提高認(rèn)識，高度重視年所得12萬元以上個人自行納稅申報信息保密工作
　　《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則明確規(guī)定，稅務(wù)機關(guān)有為納稅人的商業(yè)秘密和個人隱私保密的義務(wù)。《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》也明確要求稅務(wù)機關(guān)應(yīng)依法為個人的納稅申報信息保密。年所得12萬元以上個人自行納稅申報政策性強，涉及面廣，社會關(guān)注度高，切實做到依法為納稅人納稅申報信息保密，確保納稅申報信息不泄露，是納稅人普遍關(guān)心的問題。依法為納稅人的納稅申報信息保密，是稅務(wù)機關(guān)的法定義務(wù)。為納稅人的納稅申報信息保密，直接關(guān)系到保障納稅人的合法權(quán)益，促進年所得12萬元以上的個人自覺依法納稅申報，也直接關(guān)系到《中華人民共和國稅收征收管理法》的貫徹落實。各級稅務(wù)機關(guān)要高度重視，加強相關(guān)工作人員的保密意識教育，依法履行為個人納稅申報信息保密的義務(wù)，認(rèn)真做好年所得12萬元以上個人自行納稅申報信息的保密工作，切實維護納稅人的合法權(quán)益。
　　二、完善措施，做好年所得12萬元以上個人自行納稅申報信息保密工作
　　各地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作實施方案以及本地實際情況，按照稅收征收管理法及其實施細(xì)則和《個人所得稅自行納稅申報辦法（試行）》的規(guī)定，制定和完善年所得12萬元以上個人自行納稅申報信息的保密工作制度或管理辦法。對涉及年所得12萬元以上個人自行納稅申報信息的各個工作環(huán)節(jié)和工作崗位，都要制定相應(yīng)的保密管理制度，明確保密管理責(zé)任，規(guī)范工作流程和交接手續(xù)，形成保密管理工作的完整“鏈條”。利用信息系統(tǒng)管理12萬元以上個人自行納稅申報工作的稅務(wù)機關(guān)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮信息系統(tǒng)安全管理，重點做好申報數(shù)據(jù)生成和傳輸過程加密工作、系統(tǒng)訪問控制和權(quán)限管理工作、以及系統(tǒng)安全審計等工作。
　　（一）需要保密的年所得12萬元以上個人自行納稅申報信息，是指年所得12萬元以上的個人自行納稅申報時報送的各種申報資料上的有關(guān)信息，包括：
　　1.納稅人姓名、身份證照類型及號碼、境內(nèi)有效聯(lián)系地址及郵編、聯(lián)系電話、任職（受雇）單位及其稅務(wù)代碼。
　　2.納稅人如實申報的境內(nèi)外收入項目及年收入額、應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納稅額、已扣（繳）稅額、抵扣稅額、減免稅額、應(yīng)補稅額、應(yīng)退稅額等。
　　3.記載與自行納稅申報個人的商業(yè)秘密和個人隱私有關(guān)信息的申報資料、管理臺帳、統(tǒng)計報表等各種內(nèi)部資料。
　　（二）年所得12萬元以上個人自行納稅申報的信息保密工作，應(yīng)覆蓋受理（包括審核、采集、錄入、登記、補退稅）、統(tǒng)計、分析、歸檔、保存、查詢等所有與年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作有關(guān)和涉及年所得12萬元以上個人自行納稅申報的各個環(huán)節(jié)。各個環(huán)節(jié)均應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)。與受理年所得12萬元以上個人自行納稅申報和檔案管理、統(tǒng)計分析等工作無關(guān)的人員，不得接觸年所得12萬元以上個人自行納稅申報信息和有關(guān)資料。
　　（三）重點做好年所得12萬元以上個人自行納稅申報受理環(huán)節(jié)的保密工作。在辦稅服務(wù)廳接受年所得12萬元以上個人自行納稅申報的，可以設(shè)立專門受理申報的窗口，確定專人負(fù)責(zé)受理年所得12萬元以上個人自行納稅申報、處理其納稅申報信息（資料）；實行郵寄申報的，應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)年所得12萬元以上個人自行納稅申報資料的簽收、拆封、編號、登記等工作，并及時轉(zhuǎn)交受理個人自行納稅申報的工作人員；實行網(wǎng)上申報的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取加密上傳、分級授權(quán)等措施，避免無關(guān)人員接觸年所得12萬元以上個人自行納稅申報信息。受理年所得12萬元以上個人自行納稅申報的人員，應(yīng)挑選有很強的保密意識和責(zé)任心的人員擔(dān)任。
　　（四）做好年所得12萬元以上個人自行納稅申報信息統(tǒng)計、分析環(huán)節(jié)的保密工作。向上級稅務(wù)機關(guān)報送年所得12萬元以上個人自行納稅申報工作的統(tǒng)計報表和有關(guān)資料時，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，加密報送。稅務(wù)工作人員確因工作需要利用相關(guān)資料和信息的，須經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在限定的保密信息（資料）的使用范圍內(nèi)使用，并按照規(guī)定程序辦理相關(guān)資料和信息的借、還手續(xù)。
　　（五）確保年所得12萬元以上個人自行納稅申報的資料、記載有年所得12萬元以上個人自行納稅申報信息以及商業(yè)秘密和個人隱私的個人收入檔案存放場所的安全保密。存放場所要有防盜、防火、防水、防潮、防蟲、防鼠等設(shè)施。依據(jù)年所得12萬元以上個人自行納稅申報信息形成的統(tǒng)計數(shù)據(jù)等資料，也應(yīng)存放在設(shè)有防盜設(shè)備的安全保密的場所，并由專人負(fù)責(zé)保管。
　　（六）做好年所得12 萬元以上個人自行納稅申報宣傳中的保密工作。宣傳年所得12萬元以上個人自行納稅申報的正面典型時，須預(yù)先告知當(dāng)事人，征得當(dāng)事人同意，并注意保護好其商業(yè)秘密和個人隱私。曝光年所得12萬元以上個人自行納稅申報反面典型案例時，應(yīng)遵守《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)違法案件公告辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔1998〕156號）有關(guān)規(guī)定，注意保護當(dāng)事人的商業(yè)秘密和個人隱私。 
　　（七）在未征得當(dāng)事人同意的情況下，無論出于何種目的和需要，均不得透露年所得12萬元以上個人自行納稅申報的保密信息。年所得12萬元以上個人自行納稅申報的單個納稅人的信息，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，各級稅務(wù)機關(guān)不得提供給媒體、其他部門和無關(guān)人員。按法律、法規(guī)規(guī)定向有關(guān)部門提供年所得12萬元以上個人自行納稅申報的單個納稅人的信息時，應(yīng)嚴(yán)格依照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)司法或行政文書程序，并要求有關(guān)部門嚴(yán)格依照法律、法規(guī)規(guī)定的用途使用這些信息，不得對外泄露與自行納稅申報個人有關(guān)的信息。
　　三、強化責(zé)任意識，落實責(zé)任追究制度
　　各級地方稅務(wù)機關(guān)要不斷加強對干部職工、特別是接觸年所得12萬元以上個人自行納稅申報信息人員的職業(yè)道德教育和保密意識教育，強化責(zé)任意識，自覺做好為年所得12萬元以上個人自行納稅申報信息保密的工作。要建立層層負(fù)責(zé)的保密責(zé)任制度，明確各個環(huán)節(jié)為年所得12萬元以上個人自行納稅申報信息保密的責(zé)任。要建立年所得12萬元以上個人自行納稅申報信息保密工作的責(zé)任追究制度，對未依法為年所得12萬元以上個人自行納稅申報信息保密、泄露年所得12萬元以上個人自行納稅申報信息，或者沒有執(zhí)行相關(guān)保密制度和規(guī)定，泄露、丟失年所得12萬元以上個人自行納稅申報資料和保密信息、個人收入檔案和有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，由所在單位或有關(guān)單位依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和相關(guān)直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家稅務(wù)總局　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十二月十七日