（六）支持融資租賃創新發展。
　　推動創新經營模式。支持融資租賃公司與互聯網融合發展，加強與銀行、保險、信托、基金等金融機構合作，創新商業模式。借鑒發達國家經驗，引導融資租賃公司加快業務創新，不斷優化產品組合、交易結構、租金安排、風險控制等設計，提升服務水平。在風險可控前提下，穩步探索將租賃物范圍擴大到生物資產等新領域。支持融資租賃公司在自由貿易試驗區、海關特殊監管區域設立專業子公司和特殊項目公司開展融資租賃業務。探索融資租賃與政府和社會資本合作（PPP）融資模式相結合。
　　加快發展配套產業。加快建立標準化、規范化、高效運轉的租賃物與二手設備流通市場，支持建立融資租賃公司租賃資產登記流轉平臺，完善融資租賃資產退出機制，盤活存量租賃資產。支持設立融資租賃相關中介服務機構，加快發展為融資租賃公司服務的專業咨詢、技術服務、評估鑒定、資產管理、資產處置等相關產業。
　　提高企業核心競爭力。引導融資租賃公司明確市場定位，集中力量發展具有比較優勢的特定領域，實現專業化、特色化、差異化發展。支持各類融資租賃公司加強合作，實現優勢互補。鼓勵企業兼并重組。鼓勵融資租賃公司依托適宜的租賃物開展業務，堅持融資與融物相結合，提高融資租賃全產業鏈經營和資產管理能力。指導融資租賃公司加強風險控制體系和內控管理制度建設，積極運用互聯網、物聯網、大數據、云計算等現代科學技術提升經營管理水平，建立健全客戶風險評估機制，穩妥發展售后回租業務，嚴格控制經營風險。

    （七）加強融資租賃事中事后監管。
　　完善行業監管機制。落實省級人民政府屬地監管責任。建立監管指標體系和監管評級制度，鼓勵融資租賃公司進行信用評級。加強行業風險防范，利用現場與非現場結合的監管手段，強化對重點環節及融資租賃公司吸收存款、發放貸款等違法違規行為的監督，對違法違規融資租賃公司及時要求整改或進行處罰，加強風險監測、分析和預警，切實防范區域性、系統性金融風險。建立企業報送信息異常名錄和黑名單制度，加強融資租賃公司信息報送管理，要求融資租賃公司通過全國融資租賃企業管理信息系統及時、準確報送信息，利用信息化手段加強事中事后監管。建立部門間工作溝通協調機制，加強信息共享與監管協作。
　　發揮行業組織自律作用。加快全國性行業自律組織建設，履行協調、維權、自律、服務職能，鼓勵融資租賃公司加入行業自律組織。加強行業自我約束機制建設，鼓勵企業積極承擔社會責任，大力提升行業的國際影響力。

    三、政策措施

    （八）建設法治化營商環境。積極推進融資租賃立法工作，提高立法層級。研究出臺融資租賃行業專門立法，建立健全融資租賃公司監管體系，完善租賃物物權保護制度。研究建立規范的融資租賃物登記制度，發揮租賃物登記的風險防范作用。規范融資租賃行業市場秩序，營造公平競爭的良好環境。推動行業誠信體系建設，引導企業誠實守信、依法經營。

    （九）完善財稅政策。為鼓勵企業采用融資租賃方式進行技術改造和設備購置提供公平的政策環境。加大政府采購支持力度，鼓勵各級政府在提供公共服務、推進基礎設施建設和運營中購買融資租賃服務。通過融資租賃方式獲得農機的實際使用者可享受農機購置補貼。鼓勵地方政府探索通過風險補償、獎勵、貼息等政策工具，引導融資租賃公司加大對中小微企業的融資支持力度。落實融資租賃相關稅收政策，促進行業健康發展。對開展融資租賃業務（含融資性售后回租）簽訂的融資租賃合同，按照其所載明的租金總額比照“借款合同”稅目計稅貼花。鼓勵保險機構開發融資租賃保險品種，擴大融資租賃出口信用保險規模和覆蓋面。

    （十）拓寬融資渠道。鼓勵銀行、保險、信托、基金等各類金融機構在風險可控前提下加大對融資租賃公司的支持力度。積極鼓勵融資租賃公司通過債券市場募集資金，支持符合條件的融資租賃公司通過發行股票和資產證券化等方式籌措資金。支持內資融資租賃公司利用外債，調整內資融資租賃公司外債管理政策。簡化程序，放開回流限制，支持內資融資租賃公司發行外債試行登記制管理。支持融資租賃公司開展人民幣跨境融資業務。支持融資租賃公司利用外匯進口先進技術設備，鼓勵商業銀行利用外匯儲備委托貸款支持跨境融資租賃項目。研究保險資金投資融資租賃資產。支持設立融資租賃產業基金，引導民間資本加大投入。

    （十一）完善公共服務。逐步建立統一、規范、全面的融資租賃業統計制度和評價指標體系，完善融資租賃統計方法，提高統計數據的準確性和及時性。依托企業信用信息公示系統等建立信息共享機制，加強統計信息交流。建立融資租賃業標準化體系，制訂融資租賃交易等方面的標準，加強標準實施和宣傳貫徹，提高融資租賃業標準化、規范化水平。研究制定我國融資租賃行業景氣指數，定期發布行業發展報告，引導行業健康發展。

    （十二）加強人才隊伍建設。加強融資租賃從業人員職業能力建設，支持有條件的高校自主設置融資租賃相關專業。支持企業組織從業人員開展相關培訓，采取措施提高從業人員綜合素質，培養一批具有國際視野和專業能力的融資租賃人才。支持行業協會開展培訓、教材編寫、水平評測、經驗推廣、業務交流等工作。加大對融資租賃理念和知識的宣傳與普及力度，不斷提高融資租賃業的社會影響力和認知度，為行業發展營造良好的社會氛圍。

    各地區、各有關部門要充分認識加快融資租賃業發展的重要意義，加強組織領導，健全工作機制，強化部門協同和上下聯動，協調推動融資租賃業發展。各地區要根據本意見，結合地方實際研究制定具體實施方案，細化政策措施，確保各項任務落到實處。有關部門要抓緊研究制定配套政策和落實分工任務的具體措施，為融資租賃業發展營造良好環境。商務部與銀監會等相關部門要加強協調，密切配合，共同做好風險防范工作。商務部要做好融資租賃行業管理工作，會同相關部門對本意見的落實情況進行跟蹤分析和督促指導，重大事項及時向國務院報告。

國務院辦公廳
2015年8月31日