財(cái)會[2018]32號

省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局：

      為加強(qiáng)代理記賬行業(yè)協(xié)會管理，規(guī)范代理記賬行業(yè)協(xié)會行為，根據(jù)《代理記賬管理辦法》及國家有關(guān)規(guī)定，我部制定了《代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

      附件：代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法

財(cái)政部       

2018年11月13日

代理記賬行業(yè)協(xié)會管理辦法

第一章 總 則

      第一條 為加強(qiáng)代理記賬行業(yè)協(xié)會管理，規(guī)范代理記賬行業(yè)協(xié)會行為，根據(jù)《代理記賬管理辦法》及國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

      第二條 本辦法所稱的代理記賬行業(yè)協(xié)會（以下簡稱行業(yè)協(xié)會）是指由依法取得代理記賬資格、從事代理記賬業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)（以下簡稱行業(yè)機(jī)構(gòu)）自愿發(fā)起，依法成立的非營利性法人。

      第三條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)誠信自律建設(shè)和會員服務(wù)，督促會員執(zhí)業(yè)質(zhì)量、職業(yè)道德，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)、外部關(guān)系，維護(hù)社會公眾利益、優(yōu)化公平競爭環(huán)境、確保會員合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

      第四條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)遵循自主辦會的原則，依據(jù)經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的行業(yè)協(xié)會章程，實(shí)行會務(wù)自理、經(jīng)費(fèi)自籌、自律管理、自我服務(wù)，并使會員享有平等的權(quán)利和義務(wù)。

      第五條 行業(yè)協(xié)會的活動應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)以及行業(yè)的整體要求，不得損害社會公共利益。

      第六條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，領(lǐng)導(dǎo)本協(xié)會工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，教育引導(dǎo)黨員，團(tuán)結(jié)凝聚群眾，推動事業(yè)發(fā)展。

      第七條 行業(yè)協(xié)會的負(fù)責(zé)人包括會長（理事長）、副會長（副理事長）、秘書長，其設(shè)立及人員配備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

      第八條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)協(xié)會章程，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制，完善各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，規(guī)范議事規(guī)則和工作程序。

行業(yè)協(xié)會不得限制會員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動或參與其他社會活動；不得在會員之間實(shí)施歧視性政策。

      第九條 縣級以上地方人民政府財(cái)政部門是本地區(qū)行業(yè)協(xié)會的行業(yè)管理部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展。

      跨行政區(qū)域的行業(yè)協(xié)會，由其登記管理機(jī)關(guān)的同級財(cái)政部門作為其行業(yè)管理部門。

第二章 自律管理和自我服務(wù)

      第十條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)下列自律管理：

      （一）研究制定本協(xié)會的自律規(guī)約和職業(yè)道德準(zhǔn)則；

      （二）推行會員信用承諾，開展會員信用評價(jià)，建立健全會員信用檔案；

      （三）加強(qiáng)會員信用信息共享和應(yīng)用，實(shí)行信息公開并自覺接受社會公眾和會員的監(jiān)督；

      （四）督促指導(dǎo)會員遵守國家統(tǒng)一的會計(jì)制度；

      （五）對違反國家法律法規(guī)、行業(yè)協(xié)會章程、自律規(guī)約和職業(yè)道德的會員進(jìn)行懲戒；

      （六）采取其他有助于本行業(yè)健康發(fā)展的自律措施。

         第十一條 行業(yè)協(xié)會可以按照國家有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的執(zhí)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會制定的執(zhí)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)及國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的規(guī)定。

      行業(yè)協(xié)會制定的執(zhí)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)由本協(xié)會會員約定采用。

      第十二條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)誠信激勵和失信懲戒機(jī)制，對遵紀(jì)守法、誠信執(zhí)業(yè)并受到社會廣泛認(rèn)可的會員，行業(yè)協(xié)會可以給予獎勵；對違反國家法律法規(guī)、行業(yè)協(xié)會章程、行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)整體形象的會員，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)協(xié)會章程、行業(yè)規(guī)范進(jìn)行處理，并在有關(guān)處理決定作出后的15個工作日內(nèi)向行業(yè)管理部門備案。

      第十三條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)做好會員服務(wù)，在政策咨詢、法律維權(quán)、人員培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、市場拓展、信息化建設(shè)等方面向會員提供必要的支持和便利。

      第十四條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)會員和行業(yè)的合法權(quán)益，向政府有關(guān)部門及時(shí)反映行業(yè)訴求。

      第十五條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，發(fā)揮專業(yè)調(diào)解作用，就行業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的爭議事項(xiàng)制定具體的處置規(guī)則和程序，并可以對以下爭議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)解：

      （一）會員之間的爭議事項(xiàng)；

      （二）會員與同業(yè)非會員單位之間的爭議事項(xiàng)；

      （三）會員與委托客戶之間的爭議事項(xiàng)；

      （四）會員與其他經(jīng)濟(jì)組織之間的爭議事項(xiàng)。

第三章 財(cái)務(wù)管理

      第十六條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制建設(shè)，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的范圍。

      第十七條 行業(yè)協(xié)會的會費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和行業(yè)協(xié)會章程的規(guī)定收取。

會費(fèi)的收取、使用應(yīng)當(dāng)接受會員代表大會和有關(guān)部門的監(jiān)督，任何組織或者個人不得侵占、私分和挪用。

      第十八條 行業(yè)協(xié)會資產(chǎn)管理和使用應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)協(xié)會章程和財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行。重大資產(chǎn)配置、處置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過會員代表大會、理事會審議。

      第十九條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計(jì)法》等法律法規(guī)以及《民間非營利組織會計(jì)制度》等規(guī)定，建立健全本協(xié)會的會計(jì)核算辦法，依法進(jìn)行會計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告。

      行業(yè)協(xié)會的年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，委托會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。

第四章 指導(dǎo)與監(jiān)督

      第二十條 行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對管轄區(qū)域內(nèi)行業(yè)協(xié)會的政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)備案管理，監(jiān)督、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，依據(jù)行業(yè)協(xié)會章程開展活動。

      第二十一條 登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予登記的，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在完成注冊登記后的15個工作日內(nèi)，向行業(yè)管理部門提交以下備案材料：

      （一）行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人、理事、會員等的基本情況；

      （二）行業(yè)協(xié)會章程、會費(fèi)管理辦法；

      （三）《社會團(tuán)體法人登記證書》相關(guān)信息。

      第二十二條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)于每年完成向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送年度工作報(bào)告后的15個工作日內(nèi)，向同級行業(yè)管理部門報(bào)送年度工作報(bào)告。

      第二十三條 登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予變更登記或準(zhǔn)予注銷的，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在辦理完成后的15個工作日內(nèi)，向行業(yè)管理部門進(jìn)行備案。

      第二十四條 行業(yè)協(xié)會進(jìn)行換屆、更換法定代表人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，并在取得審計(jì)報(bào)告后的15個工作日內(nèi)將審計(jì)報(bào)告報(bào)送行業(yè)管理部門備案。

      第二十五條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依法履行對年度工作報(bào)告、經(jīng)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告等信息的公開義務(wù)。

      第二十六條 行業(yè)管理部門在制定涉及行業(yè)利益的政策措施、行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能作用，主動聽取行業(yè)協(xié)會關(guān)于行業(yè)發(fā)展的意見和建議。

      第二十七條 行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會活動的監(jiān)管，定期對行業(yè)協(xié)會執(zhí)行行業(yè)協(xié)會章程、開展自律管理、自我服務(wù)以及財(cái)務(wù)管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

      第二十八條 行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)人才建設(shè)工作，積極提升行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能和道德水平。

      第二十九條 行業(yè)管理部門對代理記賬機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動核實(shí)并運(yùn)用行業(yè)協(xié)會的自律管理、信用檔案、激勵懲戒等信息，對違反《中華人民共和國會計(jì)法》以及國家統(tǒng)一的會計(jì)制度等法律法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

      第三十條 行業(yè)協(xié)會違反行業(yè)協(xié)會章程，造成惡劣社會影響的，行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行約談，責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會公示；同時(shí)違反國家有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

      第三十一條 行業(yè)協(xié)會未按照本辦法第十二條、第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條的規(guī)定按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料的，由行業(yè)管理部門進(jìn)行約談，并責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會公示。

      第三十二條 行業(yè)協(xié)會未按照本辦法第二十五條的規(guī)定依法履行信息公開義務(wù)的，由行業(yè)管理部門進(jìn)行約談，并責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會公示；情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

      第三十三條 行業(yè)管理部門及其工作人員在監(jiān)管過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章 附 則

      第三十四條 本辦法自2019年1月1日起施行。

      相關(guān)閱讀：財(cái)政部會計(jì)司有關(guān)負(fù)責(zé)人就出臺《代理記賬行業(yè) 協(xié)會管理辦法》答記者問