第十一條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的項目概（預(yù)）算、年度投資計劃和預(yù)算、建設(shè)進(jìn)度等控制項目投資規(guī)模。

第十二條 項目建設(shè)單位在決策階段應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)資金來源，落實建設(shè)資金，合理控制籌資成本。非經(jīng)營性項目建設(shè)資金按照國家有關(guān)規(guī)定籌集；經(jīng)營性項目在防范風(fēng)險的前提下，可以多渠道籌集。

具體項目的經(jīng)營性和非經(jīng)營性性質(zhì)劃分，由項目主管部門會同財政部門根據(jù)項目建設(shè)目的、運(yùn)營模式和盈利能力等因素核定。

第十三條　核定為經(jīng)營性項目的，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)固定資產(chǎn)投資項目資本管理的規(guī)定，籌集一定比例的非債務(wù)性資金作為項目資本。

在項目建設(shè)期間，項目資本的投資者除依法轉(zhuǎn)讓、依法終止外，不得以任何方式抽走出資。

經(jīng)營性項目的投資者以實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財產(chǎn)作價出資的，應(yīng)當(dāng)委托具有專業(yè)能力的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依法評估作價。

第十四條 項目建設(shè)單位取得的財政資金，區(qū)分以下情況處理：

經(jīng)營性項目具備企業(yè)法人資格的，按照國家有關(guān)企業(yè)財務(wù)規(guī)定處理。不具備企業(yè)法人資格的，屬于國家直接投資的，作為項目國家資本管理；屬于投資補(bǔ)助的，國家撥款時對權(quán)屬有規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行，沒有規(guī)定的，由項目投資者享有；屬于有償性資助的，作為項目負(fù)債管理。

經(jīng)營性項目取得的財政貼息，項目建設(shè)期間收到的，沖減項目建設(shè)成本；項目竣工后收到的，按照國家財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定處理。

非經(jīng)營性項目取得的財政資金，按照國家行政、事業(yè)單位財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條 項目收到的社會捐贈，有捐贈協(xié)議或者捐贈者有指定要求的，按照協(xié)議或者要求處理；無協(xié)議和要求的，按照國家財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定處理。

第三章  預(yù)算管理

第十六條 項目建設(shè)單位編制項目預(yù)算應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的概算為基礎(chǔ), 按照項目實際建設(shè)資金需求編制，并控制在批準(zhǔn)的概算總投資規(guī)模、范圍和標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)細(xì)化項目預(yù)算,分解項目各年度預(yù)算和財政資金預(yù)算需求。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購預(yù)算。

項目資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)納入項目主管部門的部門預(yù)算或者國有資本經(jīng)營預(yù)算統(tǒng)一管理。列入部門預(yù)算的項目，一般應(yīng)當(dāng)從項目庫中產(chǎn)生。

第十七條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目概算、建設(shè)工期、年度投資和自籌資金計劃、以前年度項目各類資金結(jié)轉(zhuǎn)情況等，提出項目財政資金預(yù)算建議數(shù)，按照規(guī)定程序經(jīng)項目主管部門審核匯總報財政部門。

項目建設(shè)單位根據(jù)財政部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，由項目主管部門審核匯總報財政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。

第十八條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項目財政資金預(yù)算。對發(fā)生停建、緩建、遷移、合并、分立、重大設(shè)計變更等變動事項和其他特殊情況確需調(diào)整的項目，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報項目主管部門審核后，向財政部門申請調(diào)整項目財政資金預(yù)算。

第十九條 財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財政資金預(yù)算審核和執(zhí)行管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。

財政資金預(yù)算安排應(yīng)當(dāng)以項目以前年度財政資金預(yù)算執(zhí)行情況、項目預(yù)算評審意見和績效評價結(jié)果作為重要依據(jù)。項目財政資金未按預(yù)算要求執(zhí)行的，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)減或者收回。

第二十條 項目主管部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理規(guī)定,督促和指導(dǎo)項目建設(shè)單位做好項目財政資金預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整，嚴(yán)格審核項目財政資金預(yù)算、細(xì)化預(yù)算和預(yù)算調(diào)整的申請，及時掌握項目預(yù)算執(zhí)行動態(tài)，跟蹤分析項目進(jìn)度，按照要求向財政部門報送執(zhí)行情況。

第四章  建設(shè)成本管理

第二十一條　建設(shè)成本是指按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容由項目建設(shè)資金安排的各項支出，包括建筑安裝工程投資支出、設(shè)備投資支出、待攤投資支出和其他投資支出。

建筑安裝工程投資支出是指項目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的建筑工程和安裝工程的實際成本。

設(shè)備投資支出是指項目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的各種設(shè)備的實際成本。

待攤投資支出是指項目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的，應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傆嬋胂嚓P(guān)資產(chǎn)價值的各項費(fèi)用和稅金支出。

其他投資支出是指項目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的房屋購置支出，基本畜禽、林木等的購置、飼養(yǎng)、培育支出，辦公生活用家具、器具購置支出，軟件研發(fā)和不能計入設(shè)備投資的軟件購置等支出。

第二十二條　項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制建設(shè)成本的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任，以下支出不得列入項目建設(shè)成本：

（一）超過批準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容發(fā)生的支出；

（二）不符合合同協(xié)議的支出；

（三）非法收費(fèi)和攤派；

（四）無發(fā)票或者發(fā)票項目不全、無審批手續(xù)、無責(zé)任人員簽字的支出；

（五）因設(shè)計單位、施工單位、供貨單位等原因造成的工程報廢等損失，以及未按照規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)的損失；

（六）項目符合規(guī)定的驗收條件之日起3個月后發(fā)生的支出；

（七）其他不屬于本項目應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的支出。

第二十三條 財政資金用于項目前期工作經(jīng)費(fèi)部分，在項目批準(zhǔn)建設(shè)后，列入項目建設(shè)成本。

沒有被批準(zhǔn)或者批準(zhǔn)后又被取消的項目，財政資金如有結(jié)余，全部繳回國庫。