（三）不得排斥或者限制外地經營者參加本地招標投標活動，包括但不限于：
1.不依法及時有效地發布招標信息；
2.直接明確外地經營者不能參與本地特定的招標投標活動；
3.對外地經營者設定明顯高于本地經營者的資質要求或者評審標準；
4.通過設定與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格、技術和商務條件，變相限制外地經營者參加本地招標投標活動。
（四）不得排斥、限制或者強制外地經營者在本地投資或者設立分支機構，包括但不限于：
1.直接拒絕外地經營者在本地投資或者設立分支機構；
2.沒有法律法規依據或者國務院規定，對外地經營者在本地投資的規模、方式以及設立分支機構的地址、模式等進行限制；
3.沒有法律法規依據，直接強制外地經營者在本地投資或者設立分支機構；
4.沒有法律法規依據，將在本地投資或者設立分支機構作為參與本地招標投標、享受補貼和優惠政策等的必要條件，變相強制外地經營者在本地投資或者設立分支機構。
（五）不得對外地經營者在本地的投資或者設立的分支機構實行歧視性待遇，包括但不限于：
1.對外地經營者在本地的投資不給予與本地經營者同等的政策待遇；
2.對外地經營者在本地設立的分支機構在經營規模、經營方式、稅費繳納等方面規定與本地經營者不同的要求；
3.在節能環保、安全生產、健康衛生、工程質量、市場監管等方面，對外地經營者在本地設立的分支機構規定歧視性監管標準和要求。
第十六條 影響生產經營成本標準。
（一）不得違法給予特定經營者優惠政策，包括但不限于：
1.沒有法律法規依據或者國務院規定，給予特定經營者財政獎勵和補貼；
2.沒有法律法規依據或者未經國務院批準，減免特定經營者應當繳納的稅款；
3.沒有法律法規依據或者國務院規定，以優惠價格或者零地價向特定經營者出讓土地，或者以劃撥、作價出資方式向特定經營者供應土地；
4.沒有法律法規依據或者國務院規定，在環保標準、排污權限等方面給予特定經營者特殊待遇；
5.沒有法律法規依據或者國務院規定，對特定經營者減免、緩征或停征行政事業性收費、政府性基金、住房公積金等。
（二）安排財政支出一般不得與企業繳納的稅收或非稅收入掛鉤，主要指根據企業繳納的稅收或者非稅收入情況，采取列收列支或者違法違規采取先征后返、即征即退等形式，對企業進行返還，或者給予企業財政獎勵或補貼、減免土地出讓收入等優惠政策。
（三）不得違法違規減免或者緩征特定經營者應當繳納的社會保險費用，主要指沒有法律法規依據或者國務院規定，根據經營者規模、所有制形式、組織形式、地區等因素，減免或者緩征特定經營者需要繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等。
（四）不得在法律規定之外要求經營者提供或扣留經營者各類保證金，包括但不限于：
1.沒有法律法規或者國務院規定，要求經營者交納各類保證金；
2.在經營者履行相關程序或者完成相關事項后，不及時退還經營者交納的保證金。
第十七條 影響生產經營行為標準。
（一）不得強制經營者從事《中華人民共和國反壟斷法》規定的壟斷行為，主要指以行政命令、行政授權、行政指導或者通過行業協會等方式，強制、組織或者引導經營者達成、實施壟斷協議或者實施濫用市場支配地位行為。
（二）不得違法披露或者違法要求經營者披露生產經營敏感信息，為經營者實施壟斷行為提供便利條件。生產經營敏感信息是指除依據法律法規或者國務院規定需要公開之外，生產經營者未主動公開，通過公開渠道無法采集的生產經營數據。主要包括：擬定價格、成本、生產數量、銷售數量、生產銷售計劃、經銷商信息、終端客戶信息等。
（三）不得超越定價權限進行政府定價，包括但不限于：
1.對實行政府指導價的商品、服務進行政府定價；
2.對不屬于本級政府定價目錄范圍內的商品、服務制定政府定價或者政府指導價；
3.違反《中華人民共和國價格法》等法律法規采取價格干預措施。
（四）不得違法干預實行市場調節價的商品和服務的價格水平，包括但不限于：
1.制定公布商品和服務的統一執行價、參考價；
2.規定商品和服務的最高或者最低限價；
3.干預影響商品和服務價格水平的手續費、折扣或者其他費用。
第四章 例外規定
第十八條 政策制定機關對政策措施進行公平競爭審查時，認為雖然具有一定限制競爭的效果，但屬于《意見》規定的為維護國家經濟安全、文化安全、涉及國防建設，為實現扶貧開發、救災救助等社會保障目的，為實現節約能源資源、保護生態環境等社會公共利益以及法律、行政法規規定的例外情形，在同時符合以下條件的情況下可以實施：
（一）對實現政策目的不可或缺，即為實現相關目標必須實施此項政策措施；
（二）不會嚴重排除和限制市場競爭；
（三）明確實施期限。
第十九條 政策制定機關應當在書面審查結論中說明政策措施是否適用例外規定。認為適用例外規定的，應當對符合適用例外規定的情形和條件進行詳細說明。
第二十條 政策制定機關應當逐年評估適用例外規定的政策措施的實施效果，形成書面評估報告。實施期限到期或者未達到預期效果的政策措施，應當及時停止執行或者進行調整。
第五章 社會監督和責任追究
第二十一條 政策制定機關涉嫌未進行公平競爭審查或者違反審查標準出臺政策措施的，任何單位和個人可以向政策制定機關反映，政策制定機關應當核實有關情況。
第二十二條 政策制定機關未進行公平競爭審查出臺政策措施的，應當及時補做審查。發現存在違反審查標準問題的，應當按照相關程序停止執行或者調整相關政策措施。停止執行或者調整相關政策措施的，應當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求向社會公開。
第二十三條 政策制定機關涉嫌未進行公平競爭審查或者違反審查標準出臺政策措施的，任何單位和個人可以向政策制定機關的上級機關或者反壟斷執法機構舉報。舉報采用書面形式并提供相關事實和證據的，上級機關應當核實有關情況；涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》的，反壟斷執法機構應當進行必要的調查。
第二十四條 政策制定機關未進行公平競爭審查或者違反審查標準出臺政策措施的，由上級機關責令改正；拒不改正或者不及時改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依據《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等法律法規給予處分。違反《中華人民共和國反壟斷法》的，反壟斷執法機構可以向政策制定機關或者其上級機關提出停止執行或者調整政策措施的建議。相關處理決定和建議依據法律法規向社會公開。
第六章 附則
第二十五條 各級公平競爭審查聯席會議可以根據實際工作需要，建立公平競爭審查工作專家支持體系。
第二十六條 本細則自公布之日起實施。
二、公平競爭審查表
