粵市監(jiān)規(guī)字〔2020〕3號(hào)

各地級(jí)以上市市場監(jiān)督管理局：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國發(fā)〔2019〕25號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2019〕405號(hào)），結(jié)合《市場監(jiān)管總局關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》（國市監(jiān)注〔2019〕225號(hào)）要求，做好食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）等13項(xiàng)涉企經(jīng)營許可分類改革工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、嚴(yán)格落實(shí)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革要求

　　（一）在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）內(nèi)，對食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）由審批改為備案；對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)2個(gè)事項(xiàng)實(shí)行告知承諾；對廣告發(fā)布登記、承擔(dān)國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)、食品經(jīng)營許可（除僅銷售預(yù)包裝食品外）、食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可、重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品外）生產(chǎn)許可證核發(fā)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可和移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位許可9個(gè)事項(xiàng)優(yōu)化審批服務(wù)（具體要求見附件1）。對食品生產(chǎn)加工小作坊登記事項(xiàng)優(yōu)化審批服務(wù)（具體要求見附件3）。

　　（二）在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外，對相關(guān)事項(xiàng)按照以下原則執(zhí)行：一是對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)、廣告發(fā)布登記、承擔(dān)國家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)、食品經(jīng)營許可（除僅銷售預(yù)包裝食品外）、食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可、重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品外）生產(chǎn)許可證核發(fā)、特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可和移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位許可10個(gè)事項(xiàng)，參照附件1有關(guān)要求執(zhí)行；二是對食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）事項(xiàng)，參照附件1的食品經(jīng)營許可（除僅銷售預(yù)包裝食品外）有關(guān)要求執(zhí)行；對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)，按照附件2有關(guān)要求執(zhí)行；對食品生產(chǎn)加工小作坊登記事項(xiàng)，按照附件3有關(guān)要求執(zhí)行。

　　二、做好管理方式轉(zhuǎn)變和銜接工作

　　各級(jí)市場監(jiān)管部門要落實(shí)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單“非禁即入”要求，清單之外，一律不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入特定行業(yè)，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經(jīng)營。

　　對審批改為備案的事項(xiàng)，不得繼續(xù)實(shí)施審批管理，應(yīng)納入“多證合一”管理，修改相關(guān)辦事指南并向社會(huì)公布。已受理的申請要依法終止審批程序。

　　對實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，要在辦事指南中依法準(zhǔn)確完整列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可具體條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，一次性告知企業(yè)，并提供告知承諾書示范文本；對企業(yè)自愿作出承諾并按照要求提交材料的，要當(dāng)場作出審批決定；目前已受理未辦結(jié)的申請，允許企業(yè)自愿選擇是否采用告知承諾審批方式辦理。

　　三、其他要求

　　各單位可以根據(jù)本地實(shí)際情況，對本級(jí)及下級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施的具體事項(xiàng)，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)采取更大力度改革舉措，相關(guān)情況應(yīng)及時(shí)向省局報(bào)告。

　　要做好政策解讀、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)改造等工作，確保按時(shí)高質(zhì)量實(shí)施改革試點(diǎn)工作。要注意總結(jié)貫徹落實(shí)過程中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對推進(jìn)改革中出現(xiàn)的重大問題和情況，及時(shí)上報(bào)省局。

       本通知自2020年5月1日起實(shí)施，有效期5年。

      附件： 1.市場監(jiān)管總局關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋

                 2.檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外）

                 3.食品生產(chǎn)加工小作坊登記

      相關(guān)政策解讀：《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于落實(shí)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)的通知》政策解讀 粵市監(jiān)規(guī)字〔2020〕3號(hào)

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

　　2020年4月1日