國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第49號(hào)

食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法

（2021年12月24日國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第49號(hào)公布  自2022年3月15日起施行）

第一章  總 則

第一條  為了加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)食品（含食品添加劑）生產(chǎn)經(jīng)營者執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等情況實(shí)施監(jiān)督檢查，適用本辦法。

第三條  監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循屬地負(fù)責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)管理、程序合法、公正公開的原則。

第四條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)，積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查。

第五條  縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在覆蓋所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者的基礎(chǔ)上，結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用狀況，隨機(jī)選取食品生產(chǎn)經(jīng)營者、隨機(jī)選派監(jiān)督檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查。

第六條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查信息化建設(shè)，記錄、歸集、分析監(jiān)督檢查信息，加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合、共享和利用，完善監(jiān)督檢查措施，提升智慧監(jiān)管水平。

第二章  監(jiān)督檢查事權(quán)

第七條  國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作，可以根據(jù)需要組織開展監(jiān)督檢查。

第八條  省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)組織和協(xié)調(diào)對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查。

第九條  設(shè)區(qū)的市級(jí)（以下簡稱市級(jí)）、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查工作。

市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本行政區(qū)域食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)、分布等實(shí)際情況，按照本級(jí)人民政府要求，劃分本行政區(qū)域監(jiān)督檢查事權(quán)，確保監(jiān)督檢查覆蓋本行政區(qū)域所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者。

第十條  市級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督管理工作需要，可以對(duì)由下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施隨機(jī)監(jiān)督檢查，也可以組織下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施異地監(jiān)督檢查。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)開展監(jiān)督檢查。

第十一條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門之間涉及管轄爭議的監(jiān)督檢查事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門確定。

第十二條  上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以定期或者不定期組織對(duì)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第三章  監(jiān)督檢查要點(diǎn)

第十三條  國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，制定國家食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點(diǎn)表，明確監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。按照風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，檢查要點(diǎn)表分為一般項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目。

第十四條  省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以按照國家食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點(diǎn)表，結(jié)合實(shí)際細(xì)化，制定本行政區(qū)域食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點(diǎn)表。

省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，補(bǔ)充制定相應(yīng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查要點(diǎn)，并在出臺(tái)后30日內(nèi)向國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局報(bào)告。

第十五條  食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括食品生產(chǎn)者資質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、貯存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、標(biāo)簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、信息記錄和追溯、食品安全事故處置等情況。

第十六條  委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的，委托方、受托方應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定，并將委托生產(chǎn)的食品品種、委托期限、委托方對(duì)受托方生產(chǎn)行為的監(jiān)督等情況予以單獨(dú)記錄，留檔備查。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將上述委托生產(chǎn)情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。

第十七條  食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括食品銷售者資質(zhì)、一般規(guī)定執(zhí)行、禁止性規(guī)定執(zhí)行、經(jīng)營場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營過程控制、進(jìn)貨查驗(yàn)、食品貯存、食品召回、溫度控制及記錄、過期及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品處置、標(biāo)簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置、進(jìn)口食品銷售、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、網(wǎng)絡(luò)食品銷售等情況。

第十八條  特殊食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點(diǎn)，除應(yīng)當(dāng)包括本辦法第十五條規(guī)定的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)包括注冊(cè)備案要求執(zhí)行、生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行、原輔料管理等情況。保健食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查要點(diǎn)還應(yīng)當(dāng)包括原料前處理等情況。

特殊食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點(diǎn)，除應(yīng)當(dāng)包括本辦法第十七條規(guī)定的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)包括禁止混放要求落實(shí)、標(biāo)簽和說明書核對(duì)等情況。

第十九條  集中交易市場(chǎng)開辦者、展銷會(huì)舉辦者監(jiān)督檢查要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括舉辦前報(bào)告、入場(chǎng)食品經(jīng)營者的資質(zhì)審查、食品安全管理責(zé)任明確、經(jīng)營環(huán)境和條件檢查等情況。

對(duì)溫度、濕度有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括備案、信息記錄和追溯、食品安全要求落實(shí)等情況。

第二十條  餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、原料控制、加工制作過程、食品添加劑使用管理、場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施清潔維護(hù)、餐飲具清洗消毒、食品安全事故處置等情況。

餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化學(xué)校等集中用餐單位供餐的食品安全要求。

第四章  監(jiān)督檢查程序

第二十一條  縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃，綜合考慮食品類別、企業(yè)規(guī)模、管理水平、食品安全狀況、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用檔案記錄等因素，編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的規(guī)定，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品類別、業(yè)態(tài)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、信用狀況、監(jiān)督檢查等情況，將食品生產(chǎn)經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高分為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。

第二十二條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每兩年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者至少進(jìn)行一次覆蓋全部檢查要點(diǎn)的監(jiān)督檢查。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)特殊食品生產(chǎn)者，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)、D級(jí)的食品生產(chǎn)者，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)的食品經(jīng)營者以及中央廚房、集體用餐配送單位等高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查，并可以根據(jù)實(shí)際情況增加日常監(jiān)督檢查頻次。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要，對(duì)通過食品安全抽樣檢驗(yàn)等發(fā)現(xiàn)問題線索的食品生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)施飛行檢查，對(duì)特殊食品、高風(fēng)險(xiǎn)大宗消費(fèi)食品生產(chǎn)企業(yè)和大型食品經(jīng)營企業(yè)等的質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況實(shí)施體系檢查。

第二十三條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)由2名以上（含2名）監(jiān)督檢查人員參加。檢查人員較多的，可以組成檢查組。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)需要可以聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參加監(jiān)督檢查。

檢查人員與檢查對(duì)象之間存在直接利害關(guān)系或者其他可能影響檢查公正情形的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十四條  檢查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出示有效執(zhí)法證件或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門出具的檢查任務(wù)書。

第二十五條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施，被檢查單位不得拒絕、阻撓、干涉：

（一）進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營等場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）對(duì)被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、工具和設(shè)備；

（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場(chǎng)所；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第二十六條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作，按照市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的要求，開放食品生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所，回答相關(guān)詢問，提供相關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及前次監(jiān)督檢查結(jié)果和整改情況等其他有關(guān)資料，協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽樣檢驗(yàn)，并為檢查人員提供必要的工作條件。

第二十七條  檢查人員應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定和檢查要點(diǎn)要求開展監(jiān)督檢查，并對(duì)監(jiān)督檢查情況如實(shí)記錄。除飛行檢查外，實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)覆蓋檢查要點(diǎn)所有檢查項(xiàng)目。

第二十八條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查，可以根據(jù)需要，依照食品安全抽樣檢驗(yàn)管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營的原料、半成品、成品等進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。

第二十九條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以依法對(duì)企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。抽查考核不合格的，應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)限期整改，并及時(shí)安排補(bǔ)考。

第三十條  檢查人員在監(jiān)督檢查中應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄，必要時(shí)可以拍攝現(xiàn)場(chǎng)情況，收集或者復(fù)印相關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。

檢查人員認(rèn)為食品生產(chǎn)經(jīng)營者涉嫌違法違規(guī)的相關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的，可以依法采取證據(jù)保全或者行政強(qiáng)制措施，并執(zhí)行市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰程序相關(guān)規(guī)定。

檢查記錄以及相關(guān)證據(jù)，可以作為行政處罰的依據(jù)。

第三十一條  檢查人員應(yīng)當(dāng)綜合監(jiān)督檢查情況進(jìn)行判定，確定檢查結(jié)果。

有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

第三十二條  發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者不符合監(jiān)督檢查要點(diǎn)表重點(diǎn)項(xiàng)目，影響食品安全的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理。

第三十三條  發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者不符合監(jiān)督檢查要點(diǎn)表一般項(xiàng)目，但情節(jié)顯著輕微不影響食品安全的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令其整改。

可以當(dāng)場(chǎng)整改的，檢查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采取的整改措施以及整改情況進(jìn)行記錄；需要限期整改的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)書面提出整改要求和時(shí)限。被檢查單位應(yīng)當(dāng)按期整改，并將整改情況報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)跟蹤整改情況并記錄整改結(jié)果。

不符合監(jiān)督檢查要點(diǎn)表一般項(xiàng)目，影響食品安全的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理。

第三十四條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照檢查人員要求，在現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問、抽樣檢驗(yàn)等文書以及收集、復(fù)印的有關(guān)資料上簽字或者蓋章。

被檢查單位拒絕在相關(guān)文書、資料上簽字或者蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，并可以邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人簽字、蓋章，或者采取錄音、錄像等方式進(jìn)行記錄，作為監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。

第三十五條  檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)書面告知食品生產(chǎn)經(jīng)營者。需要進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知檢驗(yàn)結(jié)論。

上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織的監(jiān)督檢查，還應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查結(jié)果抄送食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

第五章  監(jiān)督管理

第三十六條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品不符合食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，在依法調(diào)查處理的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者追查相關(guān)食品的來源和流向，查明原因、控制風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)需要通報(bào)相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

第三十七條  監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定的瑕疵的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正。經(jīng)食品生產(chǎn)者采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的食品、食品添加劑可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

認(rèn)定標(biāo)簽、說明書瑕疵，應(yīng)當(dāng)綜合考慮標(biāo)注內(nèi)容與食品安全的關(guān)聯(lián)性、當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)、消費(fèi)者對(duì)食品安全的理解和選擇等因素。有下列情形之一的，可以認(rèn)定為食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定的標(biāo)簽、說明書瑕疵：

（一）文字、符號(hào)、數(shù)字的字號(hào)、字體、字高不規(guī)范，出現(xiàn)錯(cuò)別字、多字、漏字、繁體字，或者外文翻譯不準(zhǔn)確以及外文字號(hào)、字高大于中文等的；

（二）凈含量、規(guī)格的標(biāo)示方式和格式不規(guī)范，或者對(duì)沒有特殊貯存條件要求的食品，未按照規(guī)定標(biāo)注貯存條件的；

（三）食品、食品添加劑以及配料使用的俗稱或者簡稱等不規(guī)范的；

（四）營養(yǎng)成分表、配料表順序、數(shù)值、單位標(biāo)示不規(guī)范，或者營養(yǎng)成分表數(shù)值修約間隔、“0”界限值、標(biāo)示單位不規(guī)范的；

（五）對(duì)有證據(jù)證明未實(shí)際添加的成分，標(biāo)注了“未添加”，但未按照規(guī)定標(biāo)示具體含量的；

（六）國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)定的其他情節(jié)輕微，不影響食品安全，沒有故意誤導(dǎo)消費(fèi)者的情形。

第三十八條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法案件線索，對(duì)不屬于本部門職責(zé)或者超出管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)。

第三十九條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于檢查結(jié)果信息形成后20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開。

檢查結(jié)果對(duì)消費(fèi)者有重要影響的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在食品生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所醒目位置張貼或者公開展示監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表，并保持至下次監(jiān)督檢查。有條件的可以通過電子屏幕等信息化方式向消費(fèi)者展示監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表。

第四十條  監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在食品安全隱患，食品生產(chǎn)經(jīng)營者未及時(shí)采取有效措施消除的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

第四十一條  監(jiān)督檢查結(jié)果，以及市場(chǎng)監(jiān)督管理部門約談食品生產(chǎn)經(jīng)營者情況和食品生產(chǎn)經(jīng)營者整改情況應(yīng)當(dāng)記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。對(duì)存在嚴(yán)重違法失信行為的，按照規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第四十二條  對(duì)同一食品生產(chǎn)經(jīng)營者，上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門已經(jīng)開展監(jiān)督檢查的，下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門原則上三個(gè)月內(nèi)不再重復(fù)檢查已檢查的項(xiàng)目，但食品生產(chǎn)經(jīng)營者涉嫌違法或者存在明顯食品安全隱患等情形的除外。

第四十三條  上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要督促其再次組織監(jiān)督檢查或者自行組織監(jiān)督檢查。

第四十四條  縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)化職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè)，定期對(duì)檢查人員開展培訓(xùn)與考核，提升檢查人員食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)等方面的能力和水平。

第四十五條  縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排充足的經(jīng)費(fèi)，配備滿足監(jiān)督檢查工作需要的采樣、檢驗(yàn)檢測(cè)、拍攝、移動(dòng)辦公、安全防護(hù)等工具、設(shè)備。

第四十六條  檢查人員（含聘用制檢查人員和相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員）在實(shí)施監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)、廉政紀(jì)律和工作要求，不得違反規(guī)定泄露監(jiān)督檢查相關(guān)情況以及被檢查單位的商業(yè)秘密、未披露信息或者保密商務(wù)信息。

實(shí)施飛行檢查，檢查人員不得事先告知被檢查單位飛行檢查內(nèi)容、檢查人員行程等檢查相關(guān)信息。

第四十七條  鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者選擇有相關(guān)資質(zhì)的食品安全第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及其專業(yè)化、職業(yè)化的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)自身的食品安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的參考。

第六章  法律責(zé)任

第四十八條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按照規(guī)定在顯著位置張貼或者公開展示相關(guān)監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表，撕毀、涂改監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表，或者未保持日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表至下次日常監(jiān)督檢查的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，可以并處5000元以上5萬元以下罰款。

第四十九條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列拒絕、阻撓、干涉市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查情形之一的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十三條第一款的規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）拒絕、拖延、限制檢查人員進(jìn)入被檢查場(chǎng)所或者區(qū)域的，或者限制檢查時(shí)間的；

（二）拒絕或者限制抽取樣品、錄像、拍照和復(fù)印等調(diào)查取證工作的；

（三）無正當(dāng)理由不提供或者延遲提供與檢查相關(guān)的合同、記錄、票據(jù)、賬簿、電子數(shù)據(jù)等材料的；

（四）以主要負(fù)責(zé)人、主管人員或者相關(guān)工作人員不在崗為由，或者故意以停止生產(chǎn)經(jīng)營等方式欺騙、誤導(dǎo)、逃避檢查的；

（五）以暴力、威脅等方法阻礙檢查人員依法履行職責(zé)的；

（六）隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀檢查人員依法查封、扣押的財(cái)物的；

（七）偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假情況的；

（八）其他妨礙檢查人員履行職責(zé)的。

第五十條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查，違反治安管理處罰相關(guān)規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法移交公安機(jī)關(guān)處理。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者以暴力、威脅等方法阻礙檢查人員依法履行職責(zé)，涉嫌犯罪的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法移交公安機(jī)關(guān)處理。

第五十一條  發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有食品安全法實(shí)施條例第六十七條第一款規(guī)定的情形，屬于情節(jié)嚴(yán)重的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)處理。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為處以罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法從重從嚴(yán)。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，屬于初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十二條  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及其工作人員有違反法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定和有關(guān)紀(jì)律要求的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全法和相關(guān)規(guī)定，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予相應(yīng)的處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章  附 則

第五十三條  本辦法所稱日常監(jiān)督檢查是指市級(jí)、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照年度食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展的常規(guī)性檢查。

本辦法所稱飛行檢查是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督管理工作需要以及問題線索等，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法開展的不預(yù)先告知的監(jiān)督檢查。

本辦法所稱體系檢查是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門以風(fēng)險(xiǎn)防控為導(dǎo)向，對(duì)特殊食品、高風(fēng)險(xiǎn)大宗食品生產(chǎn)企業(yè)和大型食品經(jīng)營企業(yè)等的質(zhì)量管理體系執(zhí)行情況依法開展的系統(tǒng)性監(jiān)督檢查。

第五十四條  地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小餐飲等的監(jiān)督檢查，省、自治區(qū)、直轄市沒有規(guī)定的，可以參照本辦法執(zhí)行。

第五十五條  本辦法自2022年3月15日起施行。原國家食品藥品監(jiān)督管理總局2016年3月4日發(fā)布的《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》同時(shí)廢止。

國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局

2021年12月24日