為支持民營經濟最大限度釋放活力潛力，讓民營企業寬心、暖心、安心，在廣州推動“二次創業”、開創高質量發展新局面中發揮重要作用，近日，我市印發實施《廣州市促進民營經濟發展壯大的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），聚焦破解民營經濟發展中的痛點難點堵點問題，加大民營經濟政策支持力度，強化民營經濟發展法治保障，持續優化民營經濟發展環境，全力推動民營經濟實現高質量發展。

一、有關背景

黨的二十大明確提出“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大”。長期以來，民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了積極作用。以我市為例，民營企業貢獻了全市40%左右的生產總值、固定資產投資和稅收，50%左右的進出口額，70%以上的創新成果，80%以上的新增就業和95%以上的市場主體，是推動我市經濟持續健康發展的重要力量。廣州市委、市政府認真貫徹落實習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述精神，按照黨中央、國務院的決策部署，貫徹落實省委“1310”具體部署，結合落實市委“1312”思路舉措和市委十二屆六次全會精神，印發實施《若干措施》，為促進我市民營經濟發展壯大提供了新的措施路徑，針對的問題更加明確聚焦，提出的舉措更加精準有力，真正幫助民營企業消痛點、解難點、疏堵點，充分激發民營企業發展內生動力，促進民營企業增強信心、輕裝上陣、大膽發展。

二、主要內容

《若干措施》共提出20條措施，其中，第1條到第7條，圍繞“加大對民營經濟政策支持力度”，提出健全普惠貸款風險補償機制、加強知識產權質押融資力度等7條舉措。第8條到第12條，圍繞“持續優化民營經濟發展環境”，提出支持協會商會服務民營經濟發展、建立民營企業應急援助機制等5條舉措。第13條到第18條，圍繞“強化民營經濟發展法治環境”，提出推動民營經濟地方立法、對新業態新行業實施包容審慎監管等6條舉措。第19條到第20條，圍繞“營造關心促進民營經濟發展壯大社會氛圍”，提出加強優秀民營企業選樹宣傳、建立重點民營企業定期激勵機制等2條舉措。

三、主要特點

（一）以更大力度的扶持政策進一步拓展民營企業發展空間。《若干措施》瞄準企業融資、市場機會、轉型升級等方面的問題瓶頸，強調發揮普惠貸款風險補償機制、科技金融、企業信用數據等作用，進一步為民營企業融資增信；支持民間投資參與重大項目建設，為民營企業提供更多應用場景，切實幫助民營企業獲得更多發展空間、投資機會。

（二）以更完善的服務體系進一步增強民營企業獲得感。《若干措施》提出依托我市協會商會發展基礎，充分發揮協會商會專業優勢和橋梁紐帶作用，及時反映行業產業發展中的重大問題，推動行業共性問題得到關注和解決；通過建立完善政企溝通機制、應急援助機制、信用修復機制、“無事不擾、有求必應”企業服務工作機制等“四項機制”，為民營企業經營發展提供更有溫度的服務環境。

（三）以更優良的法治環境進一步穩定民營企業發展預期。《若干措施》貫徹“法治是最好的營商環境”精神，強調加快出臺廣州市民營經濟促進條例，依法保護民營企業和民營經濟人士合法權益。通過全力推進民企積案清理集中攻堅、對新業態新行業實施包容審慎監管、實施行政合規和刑事合規成果互認等一系列關鍵舉措，助力民營企業心無旁騖推動高質量發展。

（四）以更濃厚的社會氛圍進一步提振民營企業發展信心。《若干措施》強調大力弘揚企業家精神，通過選樹優秀民營企業和優秀企業家先進案例，建立重點民營企業激勵機制等多種形式，宣傳民營企業創新創業事跡，營造促進民營企業健康發展的良好社會氛圍，充分激發民營經濟發展活力。

廣州市發展和改革委員會

2023-08-02