遼寧省、江蘇省、浙江省、河南省、廣東省、重慶市、四川省、陜西省工商行政管理局：

      為深化商事制度改革，進一步推進工商登記便利化，根據《國務院關于印發注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發〔2014〕7號）文件精神，總局決定你省（市）自2017年6月1日至2017年12月31日開展個體工商戶登記制度改革試點。現將有關事項通知如下：

      一、試點目標

      個體工商戶登記制度改革試點旨在通過試點地區的實踐，創新個體工商戶登記理念、降低群眾從事個體經營的市場準入門檻，簡化個體工商戶登記流程，提高登記效率，切實改善營商環境，促進經濟持續健康發展，為在全國范圍內改革個體工商戶登記制度積累經驗。

      二、基本原則

      （一）堅持便捷高效。進一步精簡填報材料，探索更為簡便的個體工商戶登記條件、登記內容和登記方式。簡化個體工商戶登記流程，切實推行“互聯網+政務服務”，利用現代信息技術手段，降低行政成本，為群眾從事個體經營提供優質服務。

      （二）做到積極穩妥。個體工商戶面廣量大，事關民生和群眾切身利益。各試點省（市）要根據《國務院關于印發注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發〔2014〕7號）要求，積極開展試點，有力推動改革。結合地方發展實際，合理確定試點任務，把握試點進程，確保改革平穩有序進行。

      （三）突出問題導向。各試點省（市）要從解決人民群眾反映強烈的問題出發，簡化登記流程、提高登記效率、降低登記成本，按照實事求是、高效便民的思路，緊密圍繞登記便利化，推進個體工商戶登記制度創新。

      三、試點任務

      （一）放寬登記條件，強化經營者（主體）責任。各試點省（市）可以試行名稱、經營場所、經營范圍自主申報。簡化經營場所登記證明，實行名稱自主選擇、經營場所自主申報、經營范圍自主決定。降低提交材料要求，精簡填報事項，刪減重復填報內容，制定個體工商戶簡易登記文書。在開展試點的同時，要積極探索名稱、經營場所、經營范圍禁限用規則和行之有效的監督糾正措施。各試點省（市）要明確申請人的相關法律責任，申請人應對其填報的數據以及材料的真實性、合法性和有效性作出承諾，對申請行為、提交的數據材料以及所產生的法律后果負責。

      （二）簡化登記流程，創新登記方式。各試點省（市）要合理制定個體工商戶簡易登記流程，全面推行審核合一、當場登記、網上登記、全程電子化登記和電子營業執照，推行僅需申請人對申請材料簽名確認的口頭申報。

      （三）改革管理制度，減少登記限制。各試點省（市）可積極探索符合互聯網網店經營特點的登記條件和登記方式，鼓勵網店經營者申請登記；探索個體工商戶營業轉讓（變更經營者，原個體工商戶字號名稱可以延續使用）、經營場所跨登記轄區遷移等制度創新的條件與路徑；針對在當地人民政府指定區域內開展的季節性、流動性個體經營行為，可頒發經營期限不超6個月的臨時性營業執照。

      （四）完善信息系統，提供技術支持。各試點省（市）要善于使用新的技術手段，通過互聯網、移動端APP等方式，建立個體工商戶簡易登記渠道，切實提高個體工商戶登記管理的信息化、智能化、便利化水平。

      （五）探索個體經營免于登記的范圍。各試點省（市）可以根據有關法律法規規定，結合本地實際情況，對從事某些行業和領域的個體經營豁免登記，以及對免于登記經營者的監管方式進行探索。

      四、工作要求

      各試點省（市）可以結合本地區的實際情況，選定試點區域，自行選擇全部或部分試點任務。

      （一）勇于解放思想。各試點省（市）要敢于打破慣性思維，面對新形勢，研究新辦法，拿出新舉措。善于把握個體工商戶經營活動的規律，發揮工商、市場監管部門的主觀能動性，根據我國快速發展的個體經濟實際，及時調整工作思路、改進工作辦法。

      （二）精心組織實施。各試點省（市）要密切關注試點進程，加強行政指導，及時總結試點經驗。要積極開展業務培訓，加強業務指導，幫助窗口工作人員深入理解個體工商戶登記制度改革的重要意義，全面掌握有關改革具體規定、材料規范、工作流程，切實提高登記水平和服務能力。

      （三）加強輿論宣傳。各試點省（市）要充分利用各種媒體做好輿情引導，及時解答和回應社會關切的問題，積極營造全社會共同推進個體工商戶登記制度改革的良好氛圍。要加強宣傳引導、溝通協調，積極推動個體工商戶登記數據在各有關部門間互通互認、共享應用。

      （四）建立報告制度。各試點省（市）要建立健全報告制度，接此通知后，抓緊研究試點工作方案，并于15日內報送總局備案。期間要認真梳理、總結試點過程中取得的經驗以及遇到的問題，提出解決的思路與建議，及時上報總局，為在全國范圍內開展個體工商戶登記制度改革奠定基礎。

      （五）加強跟蹤監測。各試點省（市）要扎實開展個體工商戶登記制度改革工作，結合“雙隨機、一公開”監管新模式，針對個體工商戶登記制度改革對事中事后監管的影響開展跟蹤監測，及時調整工作思路和工作流程，探索與放寬市場準入相適應的監管機制和監管方法，實現“放管服”有機融合。試點過程中遇到問題及時上報總局。總局將適時對各試點省（市）的改革進程與成果進行督導、評估、總結，并將成功經驗向全國推廣。

      不屬本次試點的省、自治區、直轄市，可以按此通知要求，自行開展個體工商戶登記制度改革，同時報告總局。

　　　　　　　　               　工商總局　　　　　　

2017年5月5日