商辦資函[2018]87號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、工商部門，各自由貿(mào)易試驗區(qū)：

      為深入貫徹落實黨的十九大精神，進(jìn)一步提升外商投資環(huán)境法治化、國際化、便利化水平，推動形成全面開放新格局，根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署，商務(wù)部、工商總局?jǐn)M在全國推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

      一、重要意義

      實施商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理，是進(jìn)一步深化外商投資領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”管理新模式的重要舉措，對于優(yōu)化營商環(huán)境、釋放市場活力，提升外商投資便利度，打造吸引外資強(qiáng)磁場具有重要意義。

      二、工作目標(biāo)

      貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的有關(guān)要求，加強(qiáng)商務(wù)、工商部門間信息互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化外商投資企業(yè)申請設(shè)立程序，減少辦理時間，降低企業(yè)成本，自2018年6月30日起，在全國推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理，實現(xiàn)“信息多跑路，企業(yè)少跑腿”，切實增強(qiáng)外商投資企業(yè)獲得感。

      三、進(jìn)度安排

      (一)前期準(zhǔn)備階段(2018年3—6月)。各省商務(wù)、工商部門按照商務(wù)部、工商總局聯(lián)合制定的技術(shù)方案(見附件1)和“多證合一”信息化數(shù)據(jù)規(guī)范(將另行發(fā)文，與本文具有同等效力)加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)改造，夯實基礎(chǔ)和提供技術(shù)保障，確保數(shù)據(jù)在部門間實現(xiàn)順暢傳輸和共享。

      (二)全面實施階段(2018年6月底)。各省全面執(zhí)行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理。

      (三)總結(jié)評估階段(2018年7—12月)。商務(wù)部、工商總局聯(lián)合對外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理工作進(jìn)行督查，梳理總結(jié)經(jīng)驗做法，查找存在的問題，進(jìn)一步完善相關(guān)措施。

      四、工作要求

      各地商務(wù)、工商部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照各自職能做好外商投資企業(yè)商務(wù)備案和工商登記工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合與業(yè)務(wù)聯(lián)動，抓緊制定工作方案，確保制度銜接，強(qiáng)化組織保障和技術(shù)支撐，按期完成工作任務(wù)。

      (一)提高認(rèn)識積極推進(jìn)。

      各地商務(wù)、工商部門應(yīng)高度重視，指定相關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭負(fù)責(zé)，主動作為，密切配合，明確工作分工和各方責(zé)任，加強(qiáng)組織保障，采取有力措施，從制度、人員、資金、技術(shù)等方面給予支持。

      (二)整合優(yōu)化辦事流程。

      各地商務(wù)、工商部門應(yīng)在“多證合一”改革框架下，結(jié)合政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)工作，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高政府效能為目標(biāo)，科學(xué)、合理制定方案，整合優(yōu)化企業(yè)和投資者辦事流程，將外商投資企業(yè)商務(wù)備案受理納入“多證合一”備案事項整合范圍。申請人應(yīng)當(dāng)通過各地工商部門的“單一窗口”申請辦理商務(wù)備案和工商登記。將外商投資企業(yè)申請商務(wù)備案時采集的個性化信息項目列入《“多證合一”政府部門共享信息表》，形成“單一表格”(見附件2)。各地工商部門要改造完善工商登記網(wǎng)上受理平臺，允許申請人自行勾選填報，登記系統(tǒng)自動提示申請人準(zhǔn)確填報信息。鼓勵自由貿(mào)易試驗區(qū)繼續(xù)探索“單一窗口、單一表格”新模式。

      (三)推動信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

      各地商務(wù)、工商部門應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》(國發(fā)[2017]39號)關(guān)于“深化外商投資企業(yè)管理信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同”的要求，以及工商總局、商務(wù)部等部門《推進(jìn)“多證合一”改革加強(qiáng)部門信息共享合作備忘錄》有關(guān)內(nèi)容，暢通部門間信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享渠道，加快信息管理系統(tǒng)升級改造，做好外商投資數(shù)據(jù)信息采集、傳輸、接收和導(dǎo)入等工作，加大互聯(lián)互通力度，在各省級商務(wù)、工商部門間實現(xiàn)外商投資數(shù)據(jù)信息高效、及時雙向流動。外商投資企業(yè)設(shè)立后如發(fā)生變更事項，兩部門應(yīng)及時相互推送采集到的變更信息，確保數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確完整。

      (四)加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息安全管理。

      各地商務(wù)、工商部門應(yīng)建立規(guī)章制度、豐富技術(shù)手段，加強(qiáng)對共享外商投資數(shù)據(jù)信息的安全管理，明確信息使用部門的使用原則和監(jiān)管責(zé)任，確保數(shù)據(jù)信息的合理使用，安全傳輸、共享與存儲。

      (五)提高服務(wù)和監(jiān)管效能。

      各地商務(wù)、工商部門應(yīng)探索以數(shù)據(jù)信息共享為依托，提高政務(wù)服務(wù)水平，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，增強(qiáng)對外商投資企業(yè)和投資者的服務(wù)科學(xué)性、針對性和有效性；以共享數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)，建立完善事中事后協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)企業(yè)承諾不實、不屬于外商投資企業(yè)備案范圍的，或企業(yè)補充更正信息后仍不滿足備案條件的，兩部門應(yīng)及時依法予以處理；推動監(jiān)管方式改革創(chuàng)新，開展監(jiān)管風(fēng)險的跨部門綜合分析與聯(lián)合研判，提高風(fēng)險識別能力和防控能力，通過外商投資誠信檔案系統(tǒng)和公示平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)有效實現(xiàn)兩部門協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒，切實做到“監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)”。

      商務(wù)部、工商總局將加強(qiáng)對各地工作推進(jìn)的督促、指導(dǎo)。在工作過程中遇到問題，請及時與商務(wù)部(外資司)、工商總局(企業(yè)注冊局)聯(lián)系。

      聯(lián)系人：

      商務(wù)部：劉舉忠 商靚

      電  話：010-65197385  010-65197880

      工商總局：王丹

      電  話：010-88650870

      附件：

            1.“多證合一”改革信息化技術(shù)方案

            2.外商投資企業(yè)商務(wù)備案、工商登記受理信息采集表

商務(wù)部辦公廳 

工商總局辦公廳

2018年2月28日