為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革部署要求，規(guī)范涉稅專業(yè)服務(wù)，維護(hù)國(guó)家稅收利益和納稅人合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和國(guó)務(wù)院有關(guān)決定，國(guó)家稅務(wù)總局制定了《涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），自2017年9月1日起施行。

事不宜遲，您趕緊看看與《辦法》相關(guān)的常見(jiàn)問(wèn)題，進(jìn)一步了解吧！

本《辦法》的起草背景是什么？ 

回復(fù)意見(jiàn)：為了貫徹2015年中辦、國(guó)辦印發(fā)的《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》關(guān)于“規(guī)范和發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織在優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能等方面作用”的要求和2016年國(guó)務(wù)院進(jìn)一步提出的“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革要求，維護(hù)國(guó)家稅收利益，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，促進(jìn)涉稅專業(yè)服務(wù)規(guī)范發(fā)展，國(guó)家稅務(wù)總局制定了本《辦法》，全面開(kāi)放涉稅專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，優(yōu)化納稅服務(wù)體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

本《辦法》的制定依據(jù)是什么？

回復(fù)意見(jiàn)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第八十九條“納稅人、扣繳義務(wù)人可以委托稅務(wù)代理人代為辦理稅務(wù)事宜”、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第一百一十一條“納稅人、扣繳義務(wù)人委托稅務(wù)代理人代為辦理稅務(wù)事宜的辦法，由國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定”、《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》和國(guó)務(wù)院第91次常務(wù)會(huì)議決定，制定本《辦法》。

稅務(wù)機(jī)關(guān)為什么要對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管？

回復(fù)意見(jiàn)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第五條規(guī)定“國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門主管全國(guó)稅收征收管理工作”、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第一百一十一條規(guī)定“納稅人、扣繳義務(wù)人委托稅務(wù)代理人代為辦理稅務(wù)事宜的辦法，由國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定”、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕87號(hào)）規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)包括“規(guī)范納稅服務(wù)行為，制定和監(jiān)督執(zhí)行納稅人權(quán)益保障制度，保護(hù)納稅人合法權(quán)益”，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事的涉稅專業(yè)服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管，稅務(wù)機(jī)關(guān)包括國(guó)家稅務(wù)總局和各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局。

本《辦法》的監(jiān)管內(nèi)容是什么？

回復(fù)意見(jiàn)：本《辦法》監(jiān)管內(nèi)容是涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事涉稅專業(yè)服務(wù)的行為。

從事涉稅專業(yè)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)、稅務(wù)代理公司、財(cái)稅類咨詢公司等機(jī)構(gòu)由相關(guān)主管部門進(jìn)行主體監(jiān)管，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其依據(jù)稅收法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定從事涉稅專業(yè)服務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)其違反稅收法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行處理。

本《辦法》的監(jiān)管范圍是什么？

回復(fù)意見(jiàn)：本《辦法》的監(jiān)管范圍是涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依據(jù)中華人民共和國(guó)稅收法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定為境內(nèi)外委托人提供的涉稅專業(yè)服務(wù)。

從事涉稅專業(yè)服務(wù)需要具備哪些專業(yè)知識(shí)和技能？

回復(fù)意見(jiàn)：包括：（1）熟悉并掌握稅收法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，涉稅專業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范、規(guī)則和準(zhǔn)則；（2）有豐富的稅務(wù)專業(yè)知識(shí)，獨(dú)立開(kāi)展涉稅專業(yè)服務(wù)工作；（3）運(yùn)用財(cái)會(huì)、稅收專業(yè)理論與方法，較好完成涉稅業(yè)務(wù)；（4）獨(dú)立解決涉稅業(yè)務(wù)中的問(wèn)題。

涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要包括哪些？

回復(fù)意見(jiàn)：涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)包括稅務(wù)師事務(wù)所和從事涉稅專業(yè)服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)、稅務(wù)代理公司、財(cái)稅類咨詢公司等機(jī)構(gòu)。

什么是涉稅專業(yè)服務(wù)？

回復(fù)意見(jiàn)：涉稅專業(yè)服務(wù)是指涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托，利用專業(yè)知識(shí)和技能，就涉稅事項(xiàng)向委托人提供的稅務(wù)代理等服務(wù)。涉稅專業(yè)服務(wù)包括：（一）納稅申報(bào)代理；（二）一般稅務(wù)咨詢；（三）專業(yè)稅務(wù)顧問(wèn)；（四）稅收策劃；（五）涉稅鑒證；（六）納稅情況審查；（七）其他稅務(wù)事項(xiàng)代理；（八）其他涉稅服務(wù)。其中，第三項(xiàng)至第六項(xiàng)，即專業(yè)稅務(wù)顧問(wèn)、稅收策劃、涉稅鑒證和納稅情況審查四項(xiàng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由具有稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所資質(zhì)的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事；第一項(xiàng)“納稅申報(bào)代理”和第七項(xiàng)“其他稅務(wù)事項(xiàng)代理”涵蓋《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（2.3版）》列舉的所有辦稅事項(xiàng)，共6大類192項(xiàng)，這些由納稅人、扣繳義務(wù)人辦理的稅務(wù)事項(xiàng)均可由涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)代為辦理，向所有涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)放。

為什么專業(yè)稅務(wù)顧問(wèn)等四項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)僅向稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所開(kāi)放？

回復(fù)意見(jiàn)：專業(yè)稅務(wù)顧問(wèn)、稅收策劃、涉稅鑒證和納稅情況審查四項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)，對(duì)國(guó)家稅收影響大，直接影響納稅人合法權(quán)益，從事該業(yè)務(wù)的涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)須具備與其服務(wù)要求相適應(yīng)的較高專業(yè)水平和技能。因此本《辦法》規(guī)定這四項(xiàng)業(yè)務(wù)僅向具備專業(yè)資質(zhì)的稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所開(kāi)放。

涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循哪些涉稅專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范？

回復(fù)意見(jiàn)：涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家稅務(wù)總局委托行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的各類涉稅專業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范(準(zhǔn)則、規(guī)則)。

為什么涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為委托人出具的各類報(bào)告和文書需要雙方留存?zhèn)洳椋?/strong>