廣東省國(guó)家稅務(wù)局 廣東省財(cái)政廳 廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)公告2013年第14號(hào)

      為進(jìn)一步加強(qiáng)資源綜合利用認(rèn)定及增值稅減免稅管理，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整完善資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2011〕115號(hào)）第十條的精神，特制定《廣東省資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅減免稅管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2014年1月1日起施行。

                                                   廣東省國(guó)家稅務(wù)局   廣東省財(cái)政廳    廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
                                                                                2013年12月12日

                                             廣東省資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅減免稅管理辦法

    第一章  總  則
    第一條  為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家資源綜合利用稅收鼓勵(lì)扶持政策，加強(qiáng)資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅減免稅管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》、《稅收減免管理辦法（試行）》和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。
    第二條  本辦法所稱的資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)，是指納入國(guó)家資源綜合利用政策鼓勵(lì)扶持范圍，符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以享受資源綜合利用增值稅減免稅優(yōu)惠政策（包括免稅和即征即退稅）的產(chǎn)品及勞務(wù)。
    第二章 資格認(rèn)定
    第三條  納稅人申請(qǐng)享受資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅減免稅優(yōu)惠政策必須同時(shí)具備下列條件：
    （一）生產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)符合國(guó)家規(guī)定的增值稅減免稅優(yōu)惠政策范圍。
    （二）財(cái)務(wù)核算健全，能分別核算資源綜合利用產(chǎn)品銷售額和減免稅額；所用廢渣、廢水、廢氣等有穩(wěn)定可靠的來(lái)源。
    （三）納稅人生產(chǎn)、利用資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目已按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，且已獲得經(jīng)法律規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)同意。
    （四）自2010年1月1日起，納稅人未因違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到刑事處罰或者縣級(jí)以上環(huán)保部門相應(yīng)的行政處罰。
    （五） 納稅人的污染物排放達(dá)到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門確定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。   
    （六）納稅人生產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品，已送交由省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門資質(zhì)認(rèn)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢  驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并已取得該機(jī)構(gòu)出具的符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求及政策規(guī)定的生產(chǎn)工藝要求的檢測(cè)報(bào)告，以及廢棄資源占生產(chǎn)原料比例的檢測(cè)報(bào)告。
    第四條  申請(qǐng)享受資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)（污水處理勞務(wù)、風(fēng)力發(fā)電、部分新型墻體材料、垃圾處理、污泥處理處置勞務(wù)除外）增值稅減免稅優(yōu)惠政策的納稅人，必須按照省經(jīng)貿(mào)委（現(xiàn)為省經(jīng)濟(jì)和信息化委）、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法〉的通知》（粵經(jīng)貿(mào)環(huán)資〔2006〕801號(hào)）的規(guī)定，申請(qǐng)資源綜合利用認(rèn)定并取得《資源綜合利用認(rèn)定證書》，否則不得享受增值稅減免稅優(yōu)惠政策。
    省經(jīng)濟(jì)和信息化委定期向社會(huì)公告《資源綜合利用認(rèn)定證書》的頒發(fā)和取消情況。
    第五條 納稅人申請(qǐng)享受資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅減免稅優(yōu)惠政策，應(yīng)按規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提請(qǐng)備案，并提交相關(guān)資料（需提交的相關(guān)資料見(jiàn)《廣東省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于增值稅減免稅管理有關(guān)問(wèn)題的公告》（2013年第7號(hào)）的附件2），經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核備案后，自登記備案之日起執(zhí)行。未按規(guī)定備案的，不得享受增值稅減免稅優(yōu)惠。
    主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理納稅人減免稅備案后7個(gè)工作日內(nèi)完成登記備案工作，同時(shí)告知納稅人執(zhí)行；并在登記備案后兩個(gè)月內(nèi)，按照《廣東省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于增值稅減免稅管理有關(guān)問(wèn)題的公告》第六條的要求，對(duì)納稅人申請(qǐng)減免稅的情況進(jìn)行實(shí)地核查。
    第六條 納稅人未能及時(shí)取得《資源綜合利用認(rèn)定證書》等有關(guān)資質(zhì)證明的，應(yīng)先按規(guī)定繳納增值稅，待取得有關(guān)資質(zhì)證明并經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)登記備案后，對(duì)依法可以享受減免但多繳的稅款，按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第五十一條和《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第七十八條的規(guī)定向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)退還，不加算銀行同期存款利息。
    第三章  減免稅要求
    第七條  經(jīng)登記備案后可享受資源綜合利用產(chǎn)品或勞務(wù)免征增值稅政策的納稅人，自登記備案之日起即可享受免征增值稅優(yōu)惠政策。
    第八條  經(jīng)登記備案后可享受資源綜合利用產(chǎn)品或勞務(wù)增值稅即征即退政策的納稅人，需要辦理即征即退增值稅的，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出退稅申請(qǐng)，并提交下列資料：
    （一）《退（抵）稅申請(qǐng)審批表》（附件1）；
    （二）當(dāng)期已繳納增值稅的稅收完稅憑證原件。
主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在受理納稅人申請(qǐng)退稅之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成退稅審批工作。
    第四章  財(cái)務(wù)核算要求
    第九條 資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)必須單獨(dú)核算，設(shè)置相關(guān)帳薄，建立各類材料、產(chǎn)品庫(kù)存明細(xì)帳，健全各種材料、產(chǎn)成品出入庫(kù)記錄，正確反映各種原材料的進(jìn)、銷、存情況。未單獨(dú)核算資源綜合利用產(chǎn)品的銷售額和減免稅額的，一律不得享受增值稅減免稅政策。
    第十條 享受資源綜合利用增值稅減免稅優(yōu)惠的納稅人，其購(gòu)進(jìn)的廢棄資源，應(yīng)憑有關(guān)真實(shí)憑據(jù)（如購(gòu)銷合同、銷售方開(kāi)具的發(fā)票、運(yùn)輸憑據(jù)、付款憑證、過(guò)磅單、入庫(kù)單等）作為記帳和計(jì)算廢棄資源購(gòu)進(jìn)的依據(jù)；使用本企業(yè)自有廢棄資源生產(chǎn)產(chǎn)品或無(wú)償使用廢棄資源的，其裝卸、運(yùn)輸、計(jì)量、計(jì)價(jià)及有關(guān)補(bǔ)償辦法應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)備。
    第五章  日常管理
    第十一條  主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)享受增值稅減免稅優(yōu)惠政策的納稅人的日常監(jiān)督管理，每年應(yīng)對(duì)本地區(qū)資源綜合利用企業(yè)上一年度增值稅減免稅政策執(zhí)行情況開(kāi)展評(píng)估檢查，對(duì)納稅情況和廢棄資源進(jìn)、耗、存等情況進(jìn)行綜合分析評(píng)定，重點(diǎn)分析稅負(fù)率、銷售額變動(dòng)率、投入產(chǎn)出率、燃料動(dòng)力耗用率等指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的跟蹤管理。
    第十二條  各級(jí)財(cái)政部門參與資源綜合利用認(rèn)定工作，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)認(rèn)定企業(yè)財(cái)政方面的監(jiān)督管理，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)資源綜合利用主管部門和稅務(wù)主管部門。
    第十三條  各級(jí)資源綜合利用主管部門要加強(qiáng)對(duì)資源綜合利用企業(yè)的監(jiān)督檢查，每年應(yīng)定期組織相關(guān)部門和專家對(duì)享受增值稅減免稅優(yōu)惠政策的資源綜合利用產(chǎn)品或勞務(wù)進(jìn)行抽檢，并對(duì)社會(huì)公告抽檢結(jié)果。
    第十四條  納稅人有下列情形之一的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)取消其享受資源綜合利用增值稅減免稅優(yōu)惠資格：
    （一）不符合本辦法第三條規(guī)定的；
    （二）資源綜合利用產(chǎn)品的廢渣摻兌比例達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
    （三）弄虛作假騙取享受資源綜合利用增值稅減免稅優(yōu)惠政策的。
    第六章  附則
    第十五條  本辦法未盡事宜按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
    第十六條  本辦法自2014年1月1日起執(zhí)行。
    附件: 退（抵）稅申請(qǐng)審批表

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