為規(guī)避國際貿(mào)易結(jié)算中美元、歐元匯率變動(dòng)所帶來的交易風(fēng)險(xiǎn)，中國人民銀行、國家稅務(wù)總局等6部委出臺(tái)《跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），在上海、廣州等5個(gè)城市選擇試點(diǎn)企業(yè)對(duì)外實(shí)行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。對(duì)此，出臺(tái)《國家稅務(wù)總局關(guān)于跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算出口貨物退（免）稅有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國稅函[2009]470號(hào)）規(guī)定，跨境貿(mào)易采用人民幣結(jié)算的出口貨物申報(bào)退（免）稅不用提供外匯核銷單，也不用審核出口收匯核銷單及相關(guān)信息的對(duì)比。此方式不但可以規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)、降低經(jīng)營成本，還為境外貿(mào)易伙伴帶來了貿(mào)易便利化。

　　六、提升退稅服務(wù)，簡化辦理流程

　　（一）為了做好出口企業(yè)的宣傳與輔導(dǎo)工作，幫助出口企業(yè)渡過世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的難關(guān)。1月，出臺(tái)《國家稅務(wù)總局關(guān)于應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)做好出口退稅工作的通知》（國稅函[2009]24號(hào)）規(guī)定，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國家提高出口退稅率政策，不得以計(jì)劃不足等原因拖延辦理出口退（免）稅，并研究優(yōu)化出口退（免）稅流程，提高工作效率。同時(shí)，還要求加強(qiáng)出口退（免）稅管理，嚴(yán)防出口騙稅發(fā)生。

　　（二）《國家稅務(wù)總局關(guān)于簡化出口貨物退（免）稅單證備案管理制度的通知》（國稅函[2009]104號(hào)）規(guī)定，自2009年4月1日起，出口企業(yè)申報(bào)出口貨物退（免）稅后，在《出口貨物備案單證目錄》的“備案單證存放處”欄內(nèi)注明備案單證存放地點(diǎn)即可，不再執(zhí)行《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退（免）稅實(shí)行有關(guān)單證備案管理制度（暫行）的通知》（國稅發(fā)[2005]199號(hào)）第二條規(guī)定的第一種方式，由出口企業(yè)按出口貨物退（免）稅申報(bào)順序，將備案單證對(duì)應(yīng)裝訂成冊，統(tǒng)一編號(hào)，并填寫《出口貨物備案單證目錄》進(jìn)行單證備案的規(guī)定。

　　（三）為了方便出口企業(yè)申報(bào)退（免）稅，提高退（免）稅質(zhì)量。《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展出口退稅業(yè)務(wù)提醒工作的通知》（國稅函[2009]448號(hào)）明確，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以使用納稅服務(wù)平臺(tái)發(fā)送短信或者通過出口企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)介質(zhì)（數(shù)據(jù)光盤、移動(dòng)硬盤、軟盤等）以及電話通知、發(fā)送電子郵件等傳遞方式，無償向其提供出口退（免）稅申報(bào)、退稅以及稅收風(fēng)險(xiǎn)等方面的友情信息提示，主要包括6項(xiàng)業(yè)務(wù)可歸納為兩個(gè)方面。一是信息提醒出口企業(yè)退（免）稅的基本情況，即：出口企業(yè)退稅申報(bào)時(shí)間、退稅所屬期、申報(bào)退稅額；出口企業(yè)退稅審核通過時(shí)間、退稅所屬期、審核退稅額；出口企業(yè)退庫時(shí)間、退庫所屬期、退庫稅額；二是信息提醒企業(yè)出口退（免）稅存在的申報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，即：出口以后未到主管退稅機(jī)關(guān)辦理出口退（免）稅申報(bào)且已接近超過相關(guān)文件規(guī)定的申報(bào)期限的；雖已辦理出口退（免）稅申報(bào)但出口貨物報(bào)關(guān)單或代理出口貨物證明紙質(zhì)單證尚未收齊的；雖已辦理出口退（免）稅申報(bào)但核銷單尚未收齊的。以上提醒可以減少企業(yè)申報(bào)出口退（免）稅的風(fēng)險(xiǎn)，解決由于政策不熟悉或不正規(guī)操作導(dǎo)致的錯(cuò)誤申報(bào)、逾期申報(bào)、代理證明逾期等情況的發(fā)生，便于加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收管理。

　　（四）《中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、商務(wù)部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整出口退稅賬戶托管貸款額度的通知》（銀發(fā)[2009]190號(hào)）規(guī)定，出口企業(yè)退稅賬戶托管貸款額度由現(xiàn)行應(yīng)得退稅額的70%提高到90%，并廢止了貸款比例不得超過企業(yè)應(yīng)得退稅款70%的規(guī)定。此項(xiàng)政策的出臺(tái)緩解了在國際金融危機(jī)形勢下，我國出口企業(yè)短期流動(dòng)資金困難的問題，是穩(wěn)定出口促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長的又一良策，對(duì)擴(kuò)大出口企業(yè)融資渠道，解決部分貸款的抵押擔(dān)保，加強(qiáng)銀貿(mào)、稅貿(mào)協(xié)作，扶持出口企業(yè)起到了積極的促進(jìn)作用。此項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意以下四點(diǎn)：一是辦理專項(xiàng)貸款的出口企業(yè)，首先應(yīng)向銀行提出書面申請，申請內(nèi)容主要包括企業(yè)的經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)狀況、出口退稅總體情況，申請貸款的原因及金額等。二是申請專項(xiàng)貸款的出口企業(yè)，必須在同意發(fā)放專項(xiàng)貸款的銀行開立出口退稅專戶，如專戶原在其他銀行開立，須填制《要求變更出口退稅帳戶申請書》。三是貸款利息計(jì)收問題。貸款提前歸還時(shí)，應(yīng)當(dāng)按貸款實(shí)際使用期限的相應(yīng)利率檔次計(jì)收利息；貸款展期時(shí)，展期期限加上原期限達(dá)到新的利率期限檔次時(shí)，從展期之日起，利息按新的期限檔次利率計(jì)收；貸款逾期未展期按規(guī)定計(jì)收罰息。四是專項(xiàng)貸款與企業(yè)的其他資產(chǎn)應(yīng)分別計(jì)帳，在該項(xiàng)貸款未還清前，出口退稅款不能挪作他用。

　　七、加大出口應(yīng)征稅貨物的核查力度

　　（一）下發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展出口應(yīng)征稅貨物核查工作的通知》（國稅函[2009]235號(hào)）明確，對(duì)2008年和2009年1月至3月的1873種海關(guān)稅則號(hào)的出口應(yīng)征稅貨物進(jìn)行核查，主要看出口企業(yè)是否按規(guī)定核算收入，是否按規(guī)定繳納增值稅或計(jì)提銷項(xiàng)稅額和繳納增值稅；是否按規(guī)定繳納、消費(fèi)稅，并對(duì)以上出口應(yīng)征稅貨物未繳納稅款的，及時(shí)進(jìn)行追繳。

　　（二）出臺(tái)《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好上海世博會(huì)退稅函調(diào)工作的通知》（國稅函[2009]217號(hào)）規(guī)定，對(duì)2010年上海世博會(huì)境外官方參展者申請退稅的列名貨物增值稅專用發(fā)票，由上海市國家稅務(wù)局第七分局負(fù)責(zé)發(fā)函調(diào)查，并依據(jù)回函結(jié)果辦理退稅。回函地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在30日內(nèi)完成回函工作，如因特殊原因不能在30日內(nèi)回函的，應(yīng)及時(shí)向來函稅務(wù)機(jī)關(guān)說明原因，延期復(fù)函的時(shí)間不得超過30日。

　　（三）為了預(yù)防不法分子利用CPU騙取出口退稅，下發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于查處利用CPU騙取出口退稅違法犯罪行為的通知》（國稅函[2009]130號(hào)），要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視，并部署稅務(wù)機(jī)關(guān)如何具體實(shí)施檢查。相繼在5月份，又下發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)計(jì)算機(jī)中央處理器（CPU）等電子產(chǎn)品出口退（免）稅管理的通知》（國稅函[2009]245號(hào)），要求各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在加強(qiáng)該電子產(chǎn)品審核的同時(shí)，注重稅收函調(diào)協(xié)查的管理，以此辨別電子產(chǎn)品辦理出口退（免）稅的真?zhèn)危驌舫隹隍_稅行為。在審核重點(diǎn)上應(yīng)注意六個(gè)方面：一是CPU經(jīng)營企業(yè)稅負(fù)率明顯偏低的；二是企業(yè)報(bào)關(guān)出口CPU目的地為“香港”，特別是通過陸路運(yùn)輸經(jīng)深圳口岸報(bào)關(guān)出口至“香港”的；三是出口企業(yè)經(jīng)營CPU收入異常增長，與企業(yè)自身經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模明顯不匹配的；四是貨物流動(dòng)方式不合理的；五是資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況異常，大額資金賬外異常流動(dòng)情況非常明顯的；六是出口其他與CPU類似的體積小、價(jià)值高、出口退稅率較高的電子產(chǎn)品（如計(jì)算機(jī)硬盤）。

　　八、及時(shí)調(diào)整海關(guān)監(jiān)管區(qū)域稅收政策

　　（一）出臺(tái)《國家稅務(wù)總局關(guān)于保稅物流中心及出口加工區(qū)功能拓展有關(guān)稅收問題的通知》（國稅函[2009]145號(hào)）新批準(zhǔn)設(shè)立了天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等23家保稅物流中心。同時(shí)，還將保稅物流功能和開展研發(fā)、檢測、維修等業(yè)務(wù)放入了出口加工區(qū)的經(jīng)營項(xiàng)目范圍。對(duì)進(jìn)入保稅物流中心以及出口加工區(qū)的貨物視同出口，由海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單，準(zhǔn)予企業(yè)按現(xiàn)行規(guī)定申報(bào)辦理出口退（免）稅。

　　（二）根據(jù)出口退稅率調(diào)整以及海關(guān)商品編碼變更后的實(shí)際，適時(shí)出臺(tái)《財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合關(guān)于國內(nèi)采購材料進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域適用退稅政策的通知》（財(cái)稅[2009]107號(hào)）規(guī)定，對(duì)《財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局關(guān)于國內(nèi)采購材料進(jìn)入出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域適用退稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]10號(hào)）列名清單中的118項(xiàng)出口零退稅率產(chǎn)品，如果有上調(diào)出口退稅率的，應(yīng)當(dāng)按調(diào)整后的出口退稅率來計(jì)算退稅，不再按原規(guī)定用征稅率申報(bào)辦理退稅。比如：自2009年6月1日起，軋有花紋的熱軋卷材（商品編碼7208100000）的出口退稅率由零上調(diào)至9%。在此之前，該產(chǎn)品入?yún)^(qū)是以17%的征稅率來計(jì)算退稅。因此，在調(diào)整后它是屬于有退稅率的產(chǎn)品，不應(yīng)當(dāng)再按零退稅率產(chǎn)品入?yún)^(qū)的退稅政策對(duì)待。另外，文件還明確對(duì)財(cái)稅[2008]10號(hào)列名清單的產(chǎn)品，如因海關(guān)商品編碼發(fā)生變更的，但其產(chǎn)品特性描述沒有發(fā)生變化并且仍在海關(guān)規(guī)定列名產(chǎn)品范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)按原規(guī)定的適用退稅率執(zhí)行。