國家稅務總局公告2015年第87號解讀 

國家稅務總局決定更新行政審批事項目錄，公開保留的8項稅務行政許可審批事項，制定了《國家稅務總局關于公開稅務行政許可審批事項目錄的公告》（以下簡稱《公告》）。
　　一、《公告》出臺的主要背景是什么？
　　按照國務院審改辦的統一部署，稅務總局持續深入推進行政審批制度改革。《國家稅務總局關于公開稅務行政審批事項等相關工作的公告》（國家稅務總局公告2014年第10號）公布的87項稅務行政審批事項中，80項非行政許可審批事項已清理完畢，其中取消57項，調整為其他權力23項，保留7項行政許可事項，加上《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（2004年國務院令第412號）設定的“印花稅票代售許可”，目前共保留8項稅務行政許可事項。
　　為了貫徹落實國務院關于規范行政審批行為改進行政審批工作的要求，逐項規范保留的稅務行政許可事項，決定以公告形式公開稅務行政許可事項目錄。
　　二、57項稅務行政審批事項分哪幾批取消的？
　　1.《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2014〕27號）、《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2014〕50號）取消10項稅務非行政許可事項，《國家稅務總局關于貫徹落實〈國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定〉的通知》（稅總發〔2014〕148號）進行了貫徹。
　　2.《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2015〕11號）取消14項稅務非行政許可審批事項，《國家稅務總局關于貫徹落實〈國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定〉的通知》(稅總發〔2015〕45號)進行了貫徹。
　　3.《國務院關于取消非行政許可審批事項的決定》（國發〔2015〕27號）取消11個大項以及其他3項中8個子項的稅務非行政許可審批事項，《國家稅務總局關于貫徹落實〈國務院關于取消非行政許可審批事項的決定〉的通知》（稅總發〔2015〕74號）進行了貫徹。
　　4.根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十三條規定和《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2014〕50號），《國家稅務總局關于公布已取消的22項稅務非行政許可審批事項的公告》（國家稅務總局公告2015年第58號）公布了取消的22項稅務非行政許可審批事項。
　　三、調整為其他權力的23項權力事項屬于什么性質事項？
　　《國務院關于取消非行政許可審批事項的決定》（國發〔2015〕27號）規定，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。根據國務院常務會議審議通過的非行政許可審批事項清理工作意見，《國家稅務總局關于貫徹落實〈國務院關于取消非行政許可審批事項的決定〉的通知》（稅總發〔2015〕74號）公布了23項需要進一步改革和規范的其他權力事項。這些權力事項在性質上可以分為：具有行政登記性質的事項；具有行政征收性質的事項；具有政策扶持和資金扶持性質的事項；具有行政委托性質的事項；具有行政確認性質的事項等5大類。
　　四、《公告》的主要內容是什么？
　　《公告》將保留的8項稅務行政許可事項名稱、設定依據、審批對象和審批部門予以列明；同時，強調稅務機關要依據《中華人民共和國行政許可法》相關規定實施稅務行政許可，貫徹落實《國家稅務總局關于進一步深化稅務行政審批制度改革工作的意見》（稅總發〔2015〕102號），不斷提高稅收管理和服務效能。