各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生產建設兵團審計廳(局)，署機關各單位、各特派員辦事處、各派出審計局：

    現將《關于進一步加大審計力度促進穩增長等政策措施落實的意見》印發給你們，請結合本地區、本單位實際，切實抓好貫徹落實。

審計署     
　　2015年9月18日

關于進一步加大審計力度促進穩增長等政策措施落實的意見

    去年以來，各級審計機關按照國務院的部署和要求，加強對國家重大決策部署落實情況的審計監督，開展穩增長等政策措施落實情況的跟蹤審計，取得很好效果。當前，我國經濟發展的基本面沒有改變，經濟運行總體緩中趨穩、穩中向好，但穩中有難，穩增長任務還很艱巨。為進一步加大審計力度，更加有效地推動穩增長等政策措施落實，現提出以下意見：

    一、總體要求

    (一)圍繞中心、服務大局，把穩增長、促發展作為當前審計工作的首要任務。各級審計機關要按照國務院的部署和地方各級黨委、政府的要求，集中力量、全力以赴、主動作為，把監督檢查穩增長等政策措施的落實情況作為各項審計的重要內容，持續進行跟蹤審計，促進政策落地生根、不斷完善和發揮實效。

    (二)吃透政策、把握重點，切實增強審計的針對性、時效性和建設性。各級審計機關要加強對穩增長等政策措施的學習，深入研究政策背景，深刻領會政策意圖，及時掌握政策要求。圍繞項目落地、資金保障、簡政放權、政策落實、風險防范“五個抓手”，結合所審計地區經濟社會發展實際和部門特點，確定審計重點，加大審計力度。

    (三)依法審計、實事求是，歷史、客觀、辯證地反映政策落實中存在的問題并積極提出建議。各級審計機關要堅持原則，依法履職盡責。要正確把握改革和發展中出現的新情況新問題，客觀審慎地反映和處理，既不能以新出臺的制度規定去衡量以前的老問題，也不能生搬硬套或機械地使用原有的制度規定來衡量當前的創新事項。

    二、把握原則

    (四)堅決查處，大力推動整改問責。對審計發現的問題，凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的，凡是重大失職瀆職的，凡是造成重大損失浪費的，凡是造成重大風險隱患的，凡是重大違法違紀的，要堅決查處，大力推動整改問責。

    (五)堅決促進，大力推動總結完善。對突破原有制度和規定的創新舉措或應變措施，凡是有利于穩增長、科學發展的，凡是有利于調結構、轉變發展方式的，凡是有利于創新驅動、增強發展后勁的，凡是有利于環境治理、生態保護的，凡是有利于惠民生、維護社會穩定的，凡是有利于防風險、維護經濟安全的，要堅決促進，大力推動總結完善。

    (六)堅決揭示，大力推動深化改革。對體制機制制度性問題，凡是制約和阻礙穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施貫徹落實的，凡是制約和阻礙探索創新、激發市場活力的，凡是制約和阻礙提高績效、實現有質量、有效益、可持續發展的，要堅決揭示反映，大力推動深化改革。

    三、重點任務

    (七)促進重大政策有效落實。財政稅收政策方面，重點監督檢查各地區優化財政支出結構、加快財政支出進度、對實體經濟和中小企業稅收優惠政策的執行、項目資金到位、保證重大項目建設等情況。金融政策方面，重點關注金融機構支持實體經濟特別是小微企業發展、保障重大項目融資等情況。產業政策方面，重點關注加大對養老、保險、科技等服務以及信息技術、新能源、電子商務、物流、節能環保、文化體育等產業的支持力度情況。民生政策方面，重點關注加大對扶貧、“三農”、民政社保、教育、醫療等民生領域的投入力度情況。

    (八)促進簡政放權。監督檢查各部門、各地區取消下放行政審批事項，推動規范和公開行政審批流程，壓縮和明確審批時限等情況；對已取消下放的行政審批事項，重點揭示明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為。推進收費項目清理，嚴肅查處違規設立的基金和收費項目；促進清理規范行政審批中介服務，推動整頓規范行業協會商會收費。推進商事制度改革和職業資格改革，推動通關便利化。推進監管方式創新，促進提升監管效能，營造公平競爭、良性發展環境。