海關(guān)總署：

    我國給予有關(guān)最不發(fā)達國家97%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇的實施方案，已經(jīng)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會第三次全體會議審議通過，并報國務(wù)院批準。

    現(xiàn)根據(jù)最新簽署換文情況，從2015年12月10日起，對原產(chǎn)于科摩羅聯(lián)盟、毛里塔尼亞伊斯蘭共和國、多哥共和國、利比里亞共和國、盧旺達共和國、安哥拉共和國、贊比亞共和國、尼泊爾聯(lián)邦民主共和國等8個最不發(fā)達國家的97%稅目產(chǎn)品實施零關(guān)稅。

    97%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇貨品清單按照《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會關(guān)于2015年關(guān)稅實施方案的通知》（稅委會[2014]32號）附表6執(zhí)行。

    特此通知。

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會
2015年11月19日   

    背景知識——

    零關(guān)稅是指進出口商品在經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府設(shè)置的海關(guān)不向進出口國征收關(guān)稅。如中國內(nèi)地將自2009年7月1日起，分別對CEPA項下原產(chǎn)于中國香港、澳門的部分商品實施零關(guān)稅。1997年3月，40多個WTO成員達成《信息技術(shù)協(xié)議》，將計算機設(shè)備和零件、通信設(shè)備、半導體設(shè)備和零件、軟件、科學儀器等6類產(chǎn)品涵蓋在內(nèi)，分三個階段將這些產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。發(fā)展中國家實現(xiàn)零關(guān)稅的時間可以相應(yīng)延遲，但最遲到2005年1月1日必須將協(xié)議內(nèi)全部產(chǎn)品關(guān)稅降為零。 
     1997年3月，40多個WTO成員達成《信息技術(shù)協(xié)議》，將計算機設(shè)備和零件、通信設(shè)備、半導體設(shè)備和零件、軟件、科學儀器等6類產(chǎn)品涵蓋在內(nèi)，分三個階段將這些產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。發(fā)展中國家實現(xiàn)零關(guān)稅的時間可以相應(yīng)延遲，但最遲到2005年1月1日必須將協(xié)議內(nèi)全部產(chǎn)品關(guān)稅降為零。

    2003年4月24日，世界貿(mào)易組織通過中國成為《信息技術(shù)協(xié)議》(I-TA)的第58個參加方。ITA是一個單獨的關(guān)稅削減機制，成員必須履行的一個最基本的義務(wù)是：協(xié)議中所開列的產(chǎn)品必須被削減至零稅率水平。在ITA協(xié)議時間框架中，規(guī)定各方應(yīng)在平等的基礎(chǔ)上進行稅率減讓，計劃分四個階段降低關(guān)稅，最后實現(xiàn)進口零關(guān)稅。根據(jù)承諾，中國信息技術(shù)產(chǎn)品在2005年全部實行零關(guān)稅。

    按照中國入世承諾，從今年1月1日起中國開始對部分進口數(shù)碼商品及其零部件執(zhí)行零關(guān)稅，其中數(shù)碼照相機及零部件進口稅率從去年的10%、12%降為零。實施零關(guān)稅的數(shù)碼商品還包括數(shù)碼攝像機、手機、游戲機、對講機、傳真機、電腦及各種零配件等。

    中國零關(guān)稅機制的沿革與現(xiàn)狀

    中國在加入世界貿(mào)易組織的談判中曾屢次遇到零關(guān)稅問題，而不參加零關(guān)稅協(xié)議是當時中國入世談判的原則之一。但是，對于《信息技術(shù)協(xié)議》，中國通過對相關(guān)企業(yè)的調(diào)查以及多方權(quán)衡，最終決定在1997年加入該協(xié)議。經(jīng)過談判，中國的信息產(chǎn)業(yè)又爭取到幾年的過渡期來進行調(diào)整，從而在2005年1月1日前實現(xiàn)所有的信息技術(shù)產(chǎn)品零關(guān)稅。此后，中國又陸續(xù)與幾個國家(地區(qū))簽署了雙邊或多邊零關(guān)稅協(xié)議，其中較重要的有：

    第一，2001年11月，中國和東盟領(lǐng)導人達成了在10年內(nèi)建立中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的意向，并于2003年正式開始這項工作。雙方?jīng)Q定從 2004年起逐步廢除6000項產(chǎn)品的關(guān)稅，在第一批擬廢除關(guān)稅的約600項產(chǎn)品中，涉及了500多種《稅則》第一章至第八章的農(nóng)產(chǎn)品，這些農(nóng)產(chǎn)品將從 2004年1月1日起降低關(guān)稅.到2006年關(guān)稅降為零。中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)計劃最終在2010年或2012年全面落實。在此基礎(chǔ)上，中泰兩國自 2003年10月1日起就決定提前把雙方蔬菜、水果貿(mào)易的平均關(guān)稅由目前的30%降為零，這是中國與東盟國家簽署的第一個“零關(guān)稅”協(xié)議，是中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的一個重要標志。

    第二，2003年6月簽署，2004年1月1日起實施的，中國內(nèi)地與香港《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排協(xié)議(CEPA)》，這是該協(xié)議的第一階段，規(guī)定374項原產(chǎn)香港的貨物獲得零關(guān)稅優(yōu)惠，同時內(nèi)地對香港服務(wù)提供者開放18個行業(yè)的市場：2004年10月、2005年10月，中國內(nèi)地又分別與香港簽署了CEPA補充協(xié)議，即第二、第三階段的協(xié)議。其中，第二階段協(xié)議規(guī)定對原產(chǎn)香港的713類進口貨物給予零關(guān)稅優(yōu)惠，并繼續(xù)擴大11個服務(wù)行業(yè)的開放措施，新增加8個開放的服務(wù)領(lǐng)域。自2006年1月開始實施的第三階段協(xié)議安排，幾乎所有符合原產(chǎn)地規(guī)則的香港進口貨物都可獲得零關(guān)稅優(yōu)惠，在服務(wù)貿(mào)易方面又增加了23項開放措施。

    第三，2005年4月中國與巴基斯坦政府簽訂《中國一巴基斯坦關(guān)于自由貿(mào)易協(xié)定早期收獲計劃的協(xié)議》，規(guī)定自2006年1月1日起對中巴之間的部分產(chǎn)品實施零關(guān)稅。該協(xié)議規(guī)定自2006年1月1日起，雙方將分梯次降低關(guān)稅，并最遲于2008年1月1日前對約1200多種產(chǎn)品實施零關(guān)稅政策。

    此外，中國還與澳門簽署了關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排協(xié)議，規(guī)定對原產(chǎn)澳門的產(chǎn)品實行零關(guān)稅；中國還允許部分臺灣水果零關(guān)稅進口：對一些非洲國家的進口產(chǎn)品單方面實行零關(guān)稅；中國與智利將于2006年下半年全面啟動貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓進程，與新西蘭、澳大利亞關(guān)于關(guān)稅減讓的談判也正在進行之中。