人社部發(fā)〔2016〕6號(hào)   

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

    為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》（國發(fā)〔2016〕3號(hào)，以下簡稱《意見》)精神，做好整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合的重要意義

    （一）整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)具有重要意義。各地要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央決策和《意見》精神上來，充分認(rèn)識(shí)整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度的重大意義，著眼于健全全民醫(yī)保體系、建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度和推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全局，統(tǒng)籌謀劃、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)。

    （二）整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，有利于解決城鄉(xiāng)醫(yī)保制度分割產(chǎn)生的待遇不均衡、政策不協(xié)調(diào)、管理效率低、基金共濟(jì)能力弱等突出問題；有利于實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、共享發(fā)展，增進(jìn)人民福祉，使城鄉(xiāng)居民更加公平享有基本醫(yī)療保障權(quán)益；有利于增強(qiáng)醫(yī)保對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的激勵(lì)和制約作用，提升基金保障效能，更好發(fā)揮醫(yī)保對(duì)醫(yī)改的基礎(chǔ)性作用；有利于統(tǒng)籌運(yùn)用和發(fā)揮社會(huì)保障制度和政策，在醫(yī)保脫貧方面綜合施策，為消除因病致貧、因病返貧提供制度保障。

    二、明確目標(biāo)任務(wù)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃

    （三）要按照建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的要求，明確從政策入手，推進(jìn)制度整合的任務(wù)。醫(yī)保制度整合要努力實(shí)現(xiàn)保障更加公平、管理服務(wù)更加規(guī)范、醫(yī)療資源利用更加有效、全民醫(yī)保體系持續(xù)健康發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，做好與職工基本醫(yī)保和其他醫(yī)療保障制度、政策的銜接協(xié)調(diào)，為今后統(tǒng)一全民醫(yī)療保障制度體系奠定基礎(chǔ)。

    （四）各地要按照《意見》明確的總體要求和基本原則，在認(rèn)真總結(jié)和借鑒先行整合地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，及時(shí)科學(xué)制定總體規(guī)劃和實(shí)施方案。要將整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度作為建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容，列入當(dāng)?shù)亍笆濉比肆Y源社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要在做好調(diào)查摸底、比對(duì)分析、研究論證和總結(jié)借鑒先行地區(qū)探索經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定整合制度和推進(jìn)工作的總體方案，明確任務(wù)分工、時(shí)間表和路線圖。尚未整合的省（區(qū)、市）要確保在2016年6月底前完成總體規(guī)劃和工作方案，統(tǒng)籌地區(qū)確保2016年底前出臺(tái)具體實(shí)施方案，并同步做好參保登記、預(yù)算安排、費(fèi)用征繳等實(shí)施準(zhǔn)備工作，力爭2017年啟動(dòng)實(shí)施。已經(jīng)實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌的地區(qū)，也要按照《意見》精神，進(jìn)一步完善政策和管理措施。