[曹健林]90年代初，中國開始逐漸在全國建設高新區，高新區里專門有孵化器，孵化器專門服務科技型小企業的發展，可以說，那就是科技型的大眾創業，萬眾創新。特別是金融危機之后，隨著中國經濟實力的提高、科學技術的普及，特別是教育的發展，我們掌握技術的人越來越多，在各地陸續涌現出一批創業咖啡、創業走廊、眾籌空間等，甚至吸引到國外的一些技術來到中國做成果轉化。對于中國今天的大眾創業、萬眾創新熱潮，科技型創新創業起著重要的引領性作用。2015-06-05 10:15:55

[曹健林]今年3月2日，國務院辦公廳印發了《關于發展眾創空間 推進大眾創業萬眾創新創新的指導意見》。為落實《意見》的各項部署，科技部召開了發展眾創空間，推進大眾創新創業全國性電話會議，通過動員，在全國起到了很好的呼應作用。目前在北京中關村，在天津、上海、深圳、成都、西安、常州、廣州、廈門，可以說在全國的每一個省會等重點城市都有這樣一批集中的服務大眾創業，萬眾創新的孵化器。我們正在舉行的創新創業大賽，今年已經是第四屆了，這為推進大眾創業、萬眾創新搭建的十分重要的展示和融資平臺。剛才，李主任講到，國務院常務會討論的《意見》正式出臺后還要制定配套措施，我相信一個高潮已經興起，它將會對我國經濟社會發展、生活進步以及對科學技術進步都會起到巨大的推動作用。下面，我愿意回答媒體朋友們的問題，謝謝！2015-06-05 10:15:59

[郭衛民]謝謝曹部長，下面就可以提問，提問的時候報一下所在的媒體。2015-06-05 10:16:20

[中國新聞社記者]請問林主任《意見》針對大眾創業萬眾創新具體有哪些有份量的新措施、新舉措，對我國經濟的發展預期能起到什么樣的作用？謝謝。2015-06-05 10:17:36

[林念修]這個問題提得很好，大家很關注新的亮點在哪里，推進大眾創業萬眾創新是一個非常復雜的系統工程，涉及到的方面很多，包括管理制度的創新，人才培養，科技成果的轉化，產業成果的轉化，政策體系的構建等。《意見》是個頂層設計，我們提出了30個方面的政策設計，有上百項具體政策舉措。這個文件確實亮點不少，也有很多創新，昨天李克強總理在國務院第93次常務會議上也講了，文件含金量確實比較高。由于時間關系，我不再一一介紹，我想重點講三方面的新舉措。2015-06-05 10:18:00
    [林念修]第一，建立創業扶持的新機制，通過一些新機制的制定來促進創業扶持。比如在工商注冊領域，我們提出來支持各地放寬新注冊企業場所登記條件限制，可以使用一址多照，也可以集群注冊，方便登記注冊。另外也提出了開展企業簡易注銷試點。建立便捷的市場退出機制；提出了完善以信用管理為基礎的創業創新監管模式，等等。比如在知識產權保護方面，《意見》中提出來集中查處一批侵犯知識產權的大案要案，加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰，探索實施懲罰性的賠償制度等等。在創業教育和培訓方面，《意見》中提出要將創業精神培育和創業素質教育納入國民教育體系，這是很重要的制度安排，加強創業創新知識的普及教育，使大眾創業萬眾創新能夠深入人心。要加強創業導師隊伍建設，提高創業服務的水平。這都是在機制方面的一些新舉措。2015-06-05 10:19:01
    [林念修]第二，制定了財稅金融新政策。比如在政策支持方面，《意見》中提出要加大對創業創新的支持力度，強化資金使用的績效評價；要鼓勵對眾創空間等孵化機構在辦公用房用水用能和網絡方面給予適當優惠，減輕創業者負擔。在稅收優惠方面，提出要完善普惠性的稅收措施，將科技企業轉增股本、分期交納個人所得稅試點政策、股權獎勵分期交納個人所得稅的試點政策推廣到全國，落實促進高校畢業生、殘疾人、退役軍人、登記失業人員等創業就業的稅收政策。給這些人群優惠的政策，鼓勵他們創業。在創業投資和融資方面，提出要支持互聯網金融發展，引導和鼓勵融資平臺規范發展，開展公開、小額股權眾籌融資試點，加強風險控制和規范管理，推動發展投貸聯動，投保聯動，投債聯動等。加強金融創新，不斷增強對創業創新企業的融資支持。這些都是在財稅金融政策方面的一些新政策。2015-06-05 10:20:54
    [林念修]第三，在發展創業服務新模式方面，也有很多創新。比如在發展創業服務方面，《意見》提出，要引導和推動創業孵化與高?？蒲性核燃夹g成果轉移結合起來，完善技術支撐服務，引導和鼓勵國內資本與境外合作，設立新型的創業孵化平臺。引進境外先進的創業孵化模式，提升孵化能力，加強創業孵化國際合作。在優化公共服務方面，明確了有條件的地方繼續推動探索。通過創業券，創新券的方式，對創業者提供創業培訓、咨詢、檢驗檢測、軟件開發、研發設計等方面的服務。建立和規范相關管理制度和運行機制，力求形成一些可復制、可推廣的經驗。在打造公共服務平臺方面，提出來要加強創業創新的信息資源整合，建立創業政策的集中發布平臺，完善專業化、網絡化服務體系，增強創業創新信息的透明度等。2015-06-05 10:27:29
    [林念修]《意見》中的新政策、新舉措我點了一下，是近百條政策措施中的一部分?！兑庖姟返某雠_，對于進一步激發全社會創業創新的活力，打造新常態下的經濟發展新引擎，具有非常重要的作用。我就簡單的介紹這么多，謝謝。2015-06-05 10:30:14

[彭博社記者]請問能不能進一步闡述對中小企業創業融資方面的支持措施，一些小的企業在獲取銀行貸款方面遇到一些問題？第二個問題是有關于創新方面，是否涉及到提高工廠廠房自動化和提高生產效率的機器人應用等技術？2015-06-05 10:30:59
    [林念修]關于您講的融資問題，這個問題非常重要，當前融資問題確確實實是創業創新面臨的最突出的問題之一，我們也做了調研。當前在創業融資方面還存在一些問題。第一，創業企業初期都比較小，基本沒有資產，也沒有抵押，比較難以獲得銀行的貸款支持，這是一個問題。第二，現在中國創業投資發展規模還比較小，現在一些法律法規配套的政策還不完善，難以滿足大量創業企業融資的需求。第三，現在國有資產績效考核投資激勵、資產管理和評估，股權轉讓和管理制度，也制約了一些國有機構投資創業的積極性，國有資本對創業發展的支撐作用確實有待進一步發揮。2015-06-05 10:31:18
    [林念修]針對這些問題，我們在這個文件里確實做了相應的制度安排，主要是從擴大直接融資和間接融資這兩個方面尋求融資難的破解之道。在直接融資方面，一是完善多層次的資本市場，優化資本市場的規則，為創業企業通過資本市場獲取直接融資創造條件。研究建立尚未盈利的互聯網和高新技術企業到創業版發行上市制度，還沒盈利的一些互聯網技術企業包括一些高新技術企業，可以到創業板去上市。加快推進全國中小企業股份轉讓系統向創業板轉板試點。這些舉措為解決中小企業融資做了很重要的安排。二是擴大創業投資規模，引導創業投資向創業企業起步成長的前端延伸。最近國家發改委和財政部正在按國務院要求完善創業投資引導基金方案，設立后將向更多中小企業提供更多的資金支持?！兑庖姟愤€提出要完善促進天使投資的一些政策法規，建立和完善創業投資的引導機制，拓寬創業融資的總體渠道，發展國有資本的創業投資，推動創業投資引進來走出去等等，這都是在直接融資方面做出的制度安排。在間接融資方面：鼓勵銀行提高針對創業創新企業的金融服務專業化水平，創新支持方式，豐富完善創業貸款擔保政策，依法合規推動知識產權質押融資發展等等。2015-06-05 10:33:20