近日，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《國家稅務(wù)總局關(guān)于建筑安裝業(yè)跨省異地工程作業(yè)人員個人所得稅征收管理問題的公告》（以下簡稱《公告》）。為便于納稅人和基層稅務(wù)機關(guān)理解和執(zhí)行，現(xiàn)將《公告》解讀如下：
　　一、《公告》出臺的背景
　　隨著經(jīng)濟發(fā)展，建筑安裝企業(yè)規(guī)模不斷擴大，跨地區(qū)作業(yè)日益頻繁。各省稅務(wù)機關(guān)根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<建筑安裝業(yè)個人所得稅征收管理暫行辦法>的通知》（國稅發(fā)〔1996〕127號）有關(guān)規(guī)定，分別對跨省作業(yè)的建筑安裝企業(yè)扣繳個人所得稅有關(guān)問題進行了明確。但從實際效果看，各地的政策執(zhí)行口徑存在一定差異，稅源歸屬難以準(zhǔn)確界定，導(dǎo)致部分建筑安裝企業(yè)重復(fù)扣繳個人所得稅。為進一步規(guī)范個人所得稅征管，消除重復(fù)征稅，稅務(wù)總局發(fā)布了本《公告》，并于2015年9月1日施行。

二、《公告》的主要內(nèi)容
　　（一）明確了納稅地點
　　《公告》規(guī)定，建筑安裝業(yè)異地施工作業(yè)人員工資、薪金所得，由其所在單位依法代扣代繳個人所得稅并向工程作業(yè)所在地稅務(wù)機關(guān)申報繳納。

（二）明確代扣代繳有關(guān)規(guī)定
　　《公告》規(guī)定，跨省異地施工單位代扣的施工人員工資、薪金所得個人所得稅，應(yīng)向工程作業(yè)所在地稅務(wù)機關(guān)辦理全員全額扣繳明細申報。同時，《公告》明確規(guī)定，對實行全員全額扣繳明細申報的單位，工程作業(yè)所在地稅務(wù)機關(guān)不得核定征收個人所得稅。

(三）明確對稅務(wù)機關(guān)的有關(guān)要求
　　《公告》要求工程作業(yè)所在地和扣繳單位機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)加強信息傳遞和溝通協(xié)調(diào)，避免重復(fù)征稅，切實維護納稅人權(quán)益。

國家稅務(wù)總局辦公廳
2015年07月23日