稅優(yōu)健康險政策自2016年1月1日起在北京等31個地區(qū)試點。從北京的情況看，并不理想，“叫好不叫座”。隨著稅優(yōu)健康險政策全國推行，這種局面有望改變。

企業(yè)和民眾購買稅優(yōu)健康險動力不足

記者了解到，截至目前，北京市共有40家企業(yè)涉及2458人享受稅優(yōu)健康險優(yōu)惠政策，按工資、薪金所得項目稅前扣除74.03萬元。

北京市地稅局稅收管理一處副處長付春江表示，北京試點期間僅工資、薪金所得的納稅人享受到稅優(yōu)健康險的優(yōu)惠政策，而取得連續(xù)性勞務(wù)報酬的個人、個體工商戶及個人獨資合伙企業(yè)的投資者、合伙企業(yè)合伙人和承包承租經(jīng)營者均未享受到該政策。

針對此問題，記者采訪了北京一家獲得稅優(yōu)健康險銷售資質(zhì)的保險公司負責人。他表示，該政策試點期間，從業(yè)務(wù)覆蓋面上看，還是以企業(yè)員工為主。隨著政策在全國的推開及購買渠道的豐富，購買稅優(yōu)健康險的人群有望增加。

付春江認為，稅優(yōu)健康險政策從31個試點地區(qū)推廣至全國，加強了地區(qū)間政策的一致性。過去，稅優(yōu)健康險試點僅在31個地區(qū)開展，很多總部在北京的全國性企業(yè)集團考慮到系統(tǒng)內(nèi)員工福利的一致性，暫未在北京投保稅優(yōu)健康險。政策在全國推開后，企業(yè)將不會有這方面的顧慮，能夠在一定程度上增加企業(yè)集中投保的購買動力。

付春江還表示，企業(yè)在為員工辦理個人所得稅稅前扣除優(yōu)惠時，其會計與稅務(wù)操作相對煩瑣，這可能是一年半以來，北京市僅有2458人享受稅優(yōu)險的原因之一。由于購買稅優(yōu)健康險的意愿在于個人，從企業(yè)的角度看，每個月參保的職工人數(shù)是流動的，新參保的職工需要企業(yè)單獨為其完成個人所得稅稅前扣除操作，增加了企業(yè)相關(guān)人員的工作量，有些企業(yè)可能會因為工作煩瑣缺少動力。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，北京地稅局統(tǒng)計的已享受稅優(yōu)健康險人數(shù)2458人，與保險企業(yè)掌握的全市購買此類保險的6000多人存在差距。也就是說，在北京市購買了稅優(yōu)健康險的人存在沒有向稅務(wù)機關(guān)申報稅前扣除的情況。付春江告訴記者，部分企業(yè)為員工集中參保后，未按要求填報《商業(yè)健康保險稅前扣除情況明細表》，稅務(wù)機關(guān)與保監(jiān)部門的系統(tǒng)沒有實現(xiàn)對接，稅務(wù)機關(guān)很難掌握情況并督促企業(yè)填報，影響了這項政策的執(zhí)行。

陽光人壽保險股份有限公司北京分公司丁喆介紹，由于稅優(yōu)健康險是一個新事物，很多負責企業(yè)員工個人所得稅代扣代繳經(jīng)辦人員，對于享受稅優(yōu)健康險稅前扣除政策的操作流程不是很了解。因此，為更好地落實稅優(yōu)健康險優(yōu)惠政策，他建議，稅務(wù)機關(guān)可定期開展針對企業(yè)稅優(yōu)健康險稅務(wù)辦理方面的專項培訓，形成稅企間的良好溝通。同時，他希望能夠盡快建立稅務(wù)機關(guān)和保監(jiān)部門的信息共享平臺、加強數(shù)據(jù)對接交換，實現(xiàn)投保人自動身份識別和減免稅操作。“如果能打通中保信和稅務(wù)機關(guān)的系統(tǒng)驗證，簡化企業(yè)操作，相信會有更多的納稅人享受到這項國家政策紅利。”丁喆說。

企業(yè)為員工統(tǒng)一購買要規(guī)范操作

付春江認為，按照現(xiàn)行企業(yè)所得稅法等規(guī)定，對于企業(yè)統(tǒng)一為員工支付的稅優(yōu)健康險支出，不允許在企業(yè)所得稅前扣除。因此，目前都是由個人自行負擔保險費，在一定程度上也影響了個人購買稅優(yōu)健康險的積極性。

記者在采訪中了解到，針對單位統(tǒng)一購買或者與員工共同購買稅優(yōu)健康險產(chǎn)品的支出，能否在企業(yè)所得稅前扣除這一問題，業(yè)界存在爭議。

一種觀點認為，根據(jù)39號文件規(guī)定，單位統(tǒng)一為員工購買或者單位和個人共同負擔購買稅優(yōu)健康險，單位負擔部分應當實名計入個人工資、薪金明細清單，視同個人購買，并自購買產(chǎn)品次月起，在不超過200元/月的標準內(nèi)按月扣除。因此，購買稅優(yōu)健康險的支出只能在個人所得稅稅前扣除，不涉及企業(yè)所得稅稅前扣除問題。

另一種觀點認為，單位統(tǒng)一為個人購買稅優(yōu)健康險的支出能否在企業(yè)所得稅前扣除，針對不同情況有不同的處理辦法：

情況一，單位替員工購買稅優(yōu)健康險的支出，如果作為管理費用處理，企業(yè)所得稅前不能扣除；這部分代墊保費未進入職工工資單，計算個人所得稅時，可以不再考慮這部分墊付費用，工資單中不再扣減。

情況二，單位為職工購買稅優(yōu)健康險后，統(tǒng)一計入企業(yè)“工資、薪金支出”，相當于給職工每人每月增加工資200元，可以在企業(yè)所得稅前扣除；同時，在按個人工資單計算個稅時，直接扣減此部分保費。

付春江建議，對于準備為員工購買稅優(yōu)健康險作為員工福利的企業(yè)，可以采用增加工資基數(shù)的方式，即按照稅優(yōu)健康險的費用額度增加員工的工資基數(shù)，再由員工個人自行購買符合規(guī)定的稅優(yōu)健康險，并及時向扣繳義務(wù)人（單位）提供保單憑證，由扣繳義務(wù)人為其稅前扣除。