各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
    國務院同意發(fā)展改革委、中央編辦、民政部、財政部、人民銀行、稅務總局、工商總局、質(zhì)檢總局制定的《法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設總體方案》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院     

2015年6月11日

    按照《國務院機構改革和職能轉變方案》和2015年《政府工作報告》要求，為理順代碼管理體制機制，建立覆蓋全面、穩(wěn)定且唯一的以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼（以下簡稱統(tǒng)一代碼）制度，提出本方案。
　　一、基本情況
　　（一）現(xiàn)有主要機構代碼構成。
　　我國現(xiàn)有機構代碼分為兩類。一是“原始碼”，即由登記管理部門在法人和其他組織注冊登記時發(fā)放的代碼，主要包括工商部門的工商注冊號、機構編制部門的機關及事業(yè)單位證書號、民政部門的社會組織登記證號等。二是“衍生碼”，即在法人和其他組織注冊后，相關部門發(fā)放的管理碼，如組織機構代碼管理部門的組織機構代碼、人民銀行的機構信用代碼、稅務總局的納稅人識別號等。
　　1.組織機構代碼。
　　組織機構代碼管理部門編制的組織機構代碼共9位，包含本體代碼（8位）和校驗碼（1位）兩個部分。

    2.工商注冊號。
　　工商部門編制的工商注冊號共15位，包含首次登記管理機關代碼（6位）、順序碼（8位）和校驗碼（1位）三個部分。

    3.事業(yè)單位證書號。
　　機構編制部門編制的事業(yè)單位證書號共12位，包含舉辦單位類別（1位）、核準登記的機關（6位）、同一機關轄內(nèi)不同事業(yè)單位（5位）三個部分。

    4.社會組織登記證號。
　　民政部門編制的社會組織登記證號是漢字和阿拉伯數(shù)字的組合。

    5.機構信用代碼。
　　人民銀行編制的機構信用代碼共18位，包含準入登記管理機構類別（1位）、機構類別（2位）、行政區(qū)劃（6位）、結算賬戶開戶許可證核準號標識位（8位）、校驗碼（1位）五個部分。

    6.納稅人識別號。
　　稅務部門對已申領組織機構代碼的納稅人編制的納稅人識別號共15位，包含行政區(qū)劃碼（6位）和組織機構代碼（9位）兩個部分。

    （二）現(xiàn)有機構代碼存在的主要問題。
　　當前我國機構代碼不統(tǒng)一，缺乏有效協(xié)調(diào)管理和信息共享工作機制，大多數(shù)代碼僅應用于各部門內(nèi)部管理，一些部門信息數(shù)據(jù)相互割裂封閉，存在信息孤島問題。各類機構代碼長度、含義、作用不同，有的部門如工商、民政、機構編制部門等，在法人和其他組織成立時賦碼；有的部門如人民銀行、稅務部門等，在行使管理職能過程中再次賦碼。法人和其他組織在設立和辦理相關業(yè)務時，需到多個部門申請代碼，有的還收取費用。多個代碼共存現(xiàn)象較為普遍，影響了同一主體信息比對，增加了社會負擔，降低了行政效率。

    二、統(tǒng)一代碼設計方案
　　（一）基本原則。
　　1.兼容并蓄，降低成本。以當前基礎較好、應用廣泛的組織機構代碼為基礎，最大限度滿足各部門管理需求，降低另建及改造成本，減輕社會負擔。
　　2.統(tǒng)一標準，分步實施。制定統(tǒng)一代碼制度建設相關標準，確定代碼位數(shù)和構成。設立過渡期，實現(xiàn)現(xiàn)有各類機構代碼逐步向統(tǒng)一代碼過渡。
　　3.立足當前，著眼長遠。以滿足需求、便利管理為導向，制定適合當前各部門兼容使用的編碼規(guī)則，為將來各部門之間信息共享和業(yè)務協(xié)同打好基礎。

    （二）統(tǒng)一代碼構成。
　　從唯一、統(tǒng)一、共享、便民和低成本轉換等角度綜合考慮，統(tǒng)一代碼設計為18位，由登記管理部門代碼、機構類別代碼、登記管理機關行政區(qū)劃碼、主體標識碼（組織機構代碼）、校驗碼五個部分組成（見附件）。為便于行業(yè)管理和社會識別，統(tǒng)一代碼的第一、二、三部分體現(xiàn)了登記管理部門、機構類別和登記管理機關行政區(qū)劃，兼容了當前各登記管理部門行之有效的有含義代碼功能。為保證唯一性和穩(wěn)定性，第四部分設計為主體標識碼（組織機構代碼），充分體現(xiàn)了以組織機構代碼為基礎建立法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度的要求。為防止出現(xiàn)錯誤，第五部分設計為校驗碼。
　　第一部分（第1位）：登記管理部門代碼，使用阿拉伯數(shù)字或英文字母表示。例如，機構編制、民政、工商三個登記管理部門分別使用1、2、3表示，其他登記管理部門可使用相應阿拉伯數(shù)字或英文字母表示。