（九）增強內貿流通創新的支撐能力。
　　完善財政金融支持政策。加快設立國家中小企業發展基金，加大對包括流通領域在內的各領域初創期成長型中小企業創新創業的支持。支持發展創業投資基金、天使投資群體，引導社會資金和金融資本加大對流通創新領域的投資。完善流通企業融資模式，推廣知識產權質押融資，依法合規開展股權眾籌融資試點，支持創業擔保貸款積極扶持符合條件的中小流通企業。
　　健全支撐服務體系。推動現代物流、在線支付等電子商務服務體系建設，鼓勵各類創業孵化基地為電子商務創業人員提供場地支持和孵化服務，支持發展校企合作、商學結合等人才培養模式。支持專業化創新服務機構發展，創新產學研合作模式。完善創新成果交易機制，積極發展各類商貿服務交易平臺。研究建立流通創新示范基地，鼓勵創業創新基地提高對中小流通企業的公共服務能力和水平。
　　推動流通企業改革創新。加快發展內貿流通領域混合所有制經濟，鼓勵非公有資本和國有資本交叉持股、相互融合。鼓勵流通企業通過兼并重組整合創新資源，提高創新能力。各地可根據實際情況，依法完善相關政策，按照主體自愿的原則，引導有條件的個體工商戶轉為企業。

    （十）加大內貿流通創新的保護力度。
　　加強知識產權保護。嚴厲打擊制售侵權假冒商品行為，加大對反復侵權、惡意侵權等行為的處罰力度。研究商業模式等新形態創新成果的知識產權保護辦法。完善知識產權保護制度，健全知識產權維權援助體系，合理劃分權利人舉證責任，縮短確權審查、侵權處理周期。
　　引導電子商務平臺健康發展。推動電子商務平臺企業健全交易規則、管理制度、信用體系和服務標準，構建良好的電子商務生態圈。加強區域間統籌協調，引導各地有序建設電子商務交易平臺。

      四、增強內貿流通穩定運行的保障能力
　　（十一）完善信息服務體系。
　　強化大數據在政府內貿流通信息服務中的應用。利用大數據加強對市場運行的監測分析和預測預警，提高市場調控和公共信息服務的預見性、針對性、有效性。推進部門間信息共享和信息資源開放，建立政府與社會緊密互動的大數據采集機制，形成高效率的內貿流通綜合數據平臺。夯實內貿流通統計基層基礎，完善行業統計監測制度，建立完善電子商務、服務消費等統計調查制度，完善綜合統計與部門統計協作機制，強化統計監測制度執行剛性。
　　推動內貿流通行業中介組織開展大數據的推廣應用。利用政府采購、服務外包等方式，鼓勵行業中介組織深入挖掘和研發大數據公共服務產品，加強對大數據技術應用的宣傳和推廣，服務流通企業創新轉型和大數據產業發展需要。

      鼓勵流通企業開展大數據的創新應用。引導流通企業利用大數據技術推進市場拓展、精準營銷和優化服務，帶動商業模式創新。建立社會化、市場化的數據應用機制，推動第三方電子商務平臺等企業開放數據資源，引導建立數據交換交易的規范與標準，規范數據交易行為。

    （十二）創新市場應急調控機制。
　　完善市場應急調控管理體系。按照統一協調、分級負責、快速響應的原則，健全市場應急供應管理制度和協調機制。應對全國范圍和跨區域市場異常波動由國務院有關部門負責，應對區域性市場異常波動主要由當地人民政府負責。
　　健全突發事件市場應急保供預案。細化自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等各類突發事件情況下市場應急保供預案和措施。根據突發事件對市場影響的范圍和程度，綜合運用信息引導、企業采購、跨區域調運、儲備投放、進口組織、限量供應、依法征用等方式，建立基本生活必需品應急供應保障機制。
　　完善商品應急儲備體系。建立中央儲備與地方儲備、政府儲備與商業儲備相結合的商品應急儲備體系。建立儲備商品定期檢查檢驗制度，確保儲備安全。推廣商業儲備模式，推進商業儲備市場化運作和儲備主體多元化。
　　增強市場應急保供能力。建設應急商品數據庫，及時掌握相關應急商品產銷和庫存情況，保障信息傳導暢通和組織調度科學有序。實施應急保供重點聯系企業動態管理，保持合理庫存水平，增強投放力量，合理規劃設置應急商品集散地和投放網點。探索利用商業保險穩定生活必需品供應機制，推動重要生活必需品生產流通保險產品創新。

    （十三）構建重要商品追溯體系。
　　建設重要商品追溯體系。堅持政府引導與市場化運作相結合，以食用農產品、食品、藥品以及其他對消費者生命健康有較大影響的商品為重點，利用物聯網等信息技術建設來源可追、去向可查、責任可究的信息鏈條，逐步增加可追溯商品品種。
　　完善重要商品追溯體系的管理體制。堅持統一規劃、統一標準、分級建設、屬地管理的原則，整合現有資源，建設統一的重要商品追溯信息服務體系，形成全國上下一體、協同運作的重要商品追溯體系管理體制。推進跨部門、跨地區追溯體系對接和信息互通共享。地方各級人民政府要建立商品追溯體系持續有效運行的保障機制。
　　擴大重要商品追溯體系應用范圍。完善重要商品追溯大數據分析與智能化應用機制，加大商品追溯信息在事中事后監管、行業發展促進、信用體系建設等方面的應用力度，提升追溯體系綜合服務功能。

      五、健全內貿流通規范有序的規制體系
　　（十四）加快推進流通立法。
　　完善流通法律制度。加快推進商品流通法立法進程，確立流通設施建設、商品流通保障、流通秩序維護、流通行業發展以及市場監管等基本制度。推動完善知識產權和商業秘密保護、網絡信息安全、電子商務促進等法律制度。
　　健全流通法規規章。完善反壟斷、反不正當競爭法律的配套法規制度，強化對市場競爭行為和監管執法行為的規范。加快制訂內貿流通各行業領域的行政法規和規章，規范相關參與方行為，推動建立公平、透明的行業規則。對內貿流通領域與經濟社會發展需要不相適應的現行法規、規章及規范性文件，及時予以修訂或廢止。
　　推進流通領域地方立法。堅持中央立法與地方立法相結合，鼓勵地方在立法權限范圍內先行先試。

    （十五）提升監管執法效能。
　　加強流通領域執法。創新管理機制，加強執法隊伍建設，合理配置執法力量，嚴格落實執法人員持證上崗和資格管理制度。健全舉報投訴服務網絡，完善受理、辦理、轉辦和督辦機制。開展商務綜合行政執法體制改革試點。
　　推進行政執法與刑事司法銜接。建立信息共享、案情通報和案件移送制度，完善案件移送標準和程序，相關工作納入中央、省、市、縣四級人民政府統一建設的行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺。
　　創新市場監管方式。加強事中事后監管，堅持日常監管與專項治理相結合。加強大數據等現代信息技術在監管執法中的應用，推進行政處罰案件信息公開和流通企業信息公示，加強市場監管部門與行業協會商會、專業機構的合作，引入社會監督力量。創新企業產品質量執法檢查方式，推行企業產品質量承諾制度。創新電子商務監管模式，健全消費者維權和交易爭端解決機制。