4月2日，2019年中央部門預算集中向社會公開。就此，財政部有關負責人回答了記者的提問。

咨詢問題一：2019年中央部門預算公開的總體要求是什么?

回復意見：2019年是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神重要一年，也是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。黨中央、國務院歷來高度重視預算公開工作，十九大報告中明確要求“建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度”；習近平總書記在去年全國網絡安全和信息化工作會議上強調“要運用信息化手段推進政務公開、黨務公開”；李克強總理在去年國務院第一次廉政工作會議的講話中提出“全面推進政務公開，讓人民全程監督政府行為，讓權力在陽光下運行”，在今年政府工作報告中提出“加大預算公開改革力度，全面實施預算績效管理”。做好部門預算公開工作，進一步提高財政管理透明度，對于改進財政管理，強化社會監督，推動國家治理體系和治理能力現代化，促進透明政府、廉潔政府建設具有重要意義。

2019年部門預算公開的總體要求是：

（一）嚴格執行《中華人民共和國預算法》《黨政機關厲行節約反對浪費條例》《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面落實《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》、中辦、國辦《關于進一步推進預算公開工作的意見》等要求，堅持以公開為常態、不公開為例外，依法依規公開預算。

（二）圍繞建立全面規范透明的預算制度，進一步改進和加強部門預算公開工作，確保公開的預算找得到、看得懂、能監督，提高部門預算管理透明度，促進透明政府、廉潔政府建設。

（三）堅決依法履行公開主體責任，健全考核制度，完善管理機制，改進工作方法，規范工作流程，確保2019年部門預算公開工作順利進行。

（四）及時回應群眾關切，不斷加大預算信息公開的廣度和深度，進一步擴大項目公開數量，進一步細化公開內容，進一步健全項目績效目標公開體系，主動將社會關注的熱點、焦點項目公開，自覺接受群眾監督。

咨詢問題二：請介紹2019年中央部門預算公開的基本情況。

回復意見：2019年中央部門公開的部門預算包括收支總表、收入總表、支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預算支出表、一般公共預算基本支出表、一般公共預算“三公”經費支出表、政府性基金預算支出表8張報表，全面、真實反映部門收支總體情況和財政撥款收支情況。除法定涉密信息外，一般公共預算支出公開到支出功能分類項級科目，其中的基本支出公開到經濟分類款級科目。各部門在公開預算報表的同時，還對機關運行經費、政府采購、國有資產占有使用、預算績效、提交全國人大審議的項目等情況進行說明，對專業性較強的名詞進行解釋。

為使公眾找得到、看得懂、能監督，各部門的部門預算除在本部門網站公開外，繼續在財政部門戶網站設立的“中央預決算公開平臺”集中公開，方便人民群眾監督政府財政工作。

咨詢問題三：2019年中央部門預算公開有什么新的變化？

回復意見：與2018年中央部門預算公開工作相比，2019年中央部門預算公開有三點大的變化：

一是公開時間提前。為加快預算執行進度，推動黨和國家各項惠民政策早落地、早見效，財政部及早謀劃，及時做好批復部門預算準備工作。在2019年全國人大審查批準中央預算后，立即開展部門預算批復工作，為中央部門提前預算公開時間打下了基礎。2019年比2018年提前11天左右公開中央部門的部門預算。

二是公開部門增加。2019年共有102個中央部門公開部門預算，比2018年公開的89個中央部門增加13個。

三是解釋說明細化。各部門積極回應群眾關切，重點說明黨中央國務院有明確要求、社會公眾較為關注的支出事項。如《政府工作報告》明確要求“各級政府要過緊日子”“一般性支出壓減5%以上、‘三公’經費再壓減3%左右”，各部門相應對壓減非剛性、非重點項目支出等情況進行了說明。

咨詢問題四：2019年部門預算公開有什么新的進展？

回復意見：為增強部門預算透明度，加大人大監督和社會監督的力度，2018年財政部選擇36個部門的36個項目列入《中央部門預算草案》報全國人民代表大會審查，并由部門隨部門預算一并向社會公開。

為進一步加大項目預算的公開力度，2019年列入《中央部門預算草案》報全國人民代表大會審查的項目共50個，較去年增加14個。在公開部門預算時，相關部門向社會公開了這50個項目的情況。如：國家發改委經濟體制綜合改革項目、交通運輸部長江南京以下12.5米深水航道二期工程項目、文化和旅游部國家藝術基金項目、中國科學院科研設施專項業務費項目、中國社會科學院科研機構專項業務費項目、中國工程院國家工程科技思想庫建設項目、中國證券監督管理委員會執法辦案支出項目、國家煤礦安全監察局煤礦安全專項項目、國務院扶貧開發領導小組辦公室脫貧攻堅宣傳動員項目、政協全國委員會辦公廳參政議政活動經費項目、中國紅十字會總會貧困大病兒童救助項目、中國福利彩票發行管理中心開獎費項目。公開的項目內容包含項目概述、立項依據、實施主體、實施方案、實施周期、年度預算安排、績效目標和指標等。

下一步，財政部將繼續推動部門公開項目支出，不斷擴大公開的部門范圍、增加公開的項目數量。

咨詢問題五：為什么要公開50個項目的績效目標？

回復意見：為貫徹黨的十九大關于“全面實施績效管理”的決策部署，落實《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》以及政府工作報告的有關要求，今年中央部門公開重點項目績效目標的個數由去年的36個擴大至今年50個。公開的績效目標內容主要包括：項目中期目標和年度目標，具體的績效指標，如產出的數量指標、質量指標、時效指標、社會效益指標、可持續影響指標、服務對象滿意度指標等。

績效目標是預算績效管理的基礎，也是預算執行績效監控和事后績效評價的重要依據。2019年中央部門公開績效目標的數量進一步增多，標志著中央財政在推進預算績效管理方面又向前邁出重要一步。“陽光是最好的防腐劑”，通過公開項目績效目標這一手段，強化部門責任意識，督促資金使用單位加強管理，提高資金使用效益，推動中央政策落實“不跑偏、不走樣”；有利于更好地反映部門履職效果，促進部門完善政策、改進管理和優化預算安排；有利于提高財政資金使用的透明度，促進社會監督，提升政府的公信力和人民的滿意度。

預算司    

2019年4月3日