市監注[2019]9號 

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市市場監管部門，新疆生產建設兵團市場監管局:

　　商事制度改革以來，企業登記更加高效便捷，登記成本大幅降低，創新創業活力得到有效釋放，惠及了廣大守法、誠信的企業和群眾,但是也有一些不法分子鉆法律法規空子，冒用他人身份證信息騙取公司登記。為充分履行市場監管職責,堅持“寬進嚴管”改革要求,現就做好遏制冒用他人身份證信息辦理公司登記違法行為有關工作通知如下:

　　一、依法受理投訴舉報

　　各級市場監管部門要建立完善工作協調機制,依法履行監管職

　　責。市場監管部門收到當事人就被人冒用身份證信息辦理公司登記的投訴舉報，要查明基本事實。對于查實提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得公司登記的，應當根據《行政許可法》《公司法》《公司登記管理條例》等相關法律法規的規定，加大處罰和懲戒力度。涉及其他部門職責的，要積極會同相關部門進行查處，涉嫌犯罪的要及時移交司法機關。

　　二、規范撤銷登記程序

　　各級市場監管部門要規范撤銷登記程序,根據調查結論或相關部門的認定結論，更正登記業務系統中的相關信息數據，并通過國家企業信用信息公示系統予以公示。當事人或者利害關系人依照人民法院生效裁判文書或者協助執行通知書要求辦理撤銷企業登記的，市場監管部門應當依法辦理。鼓勵各地在符合相關法律法規規定的前提下，試行更為便捷規范高效的撤銷登記程序。

　　三、積極協助司法救濟

　　冒用他人身份證信息辦理公司登記的違法行為人應當受到法律制裁，各級市場監管部門要進一步加強與司法機關的溝通配合，積極協助當事人依法向公安機關報案或向人民法院起訴，主動配合公安機關和人民法院調查取證、履行職責，依法嚴厲打擊冒用身份證信息的違法行為。

　　四、組織開展專項清理

　　各級市場監管部門要結合當地實際，聯合相關部門，集中查清和處理一批冒用他人身份證信息辦理公司登記的違法行為典型案件。要在開展專項行動的基礎上，進一步強化部門間協調配合，建立健全長效機制，確保取得工作成效。

　　五、推進實施實名驗證

　　各級市場監管部門要按照總局統一部署,加快推進實施企業登記身份信息管理工作，最大程度保障企業登記事項的真實。今年，率先在企業設立登記環節，實現對股東、法定代表人、主要負責人、高管、經辦人等相關自然人的身份查驗，有效防控通過冒用他人或虛假身份騙取登記注冊的行為。市場監管總局已經完成全國企業登記身份管理實名驗證系統建設,接入國家政務服務平臺統一身份認證系統并向地方開放,協調相關部委向各省局提供了人臉識別身份驗證控件。各地要有效運用市場監管總局提供的條件開展線上線下身份驗證，已經具備條件的地方，可以按上述要求開始實施企業身份信息管理工作;尚未具備條件的地方，要抓緊落實《關于做好企業登記身份信息管理信息化建設工作的通知》(企注函字[2018]158號)和《關于加快企業登記身份信息管理系統聯網對接工作的函》(登注函字[2018]77號)要求，務必于2019年5月1日前開始實施企業身份信息管理工作。各地在實施企業身份信息管理工作前，要及時通過政府網站等方式發布公告，做好宣傳引導。要提前做好應急預案，相關自然人確實在“工商注冊身份驗證APP”上無法通過驗證的情況,各地可以通過現場人工驗證并記錄業務臺賬等方式提供救濟渠道，確保相關自然人能夠辦理登記業務。

　　六、加強事中事后監管

　　各級市場監管部門要更好地利用國家企業信用信息公示系統‘全國一張網’，全面實施‘雙隨機、一公開’監管，對冒用他人或虛假身份騙取登記注冊的，實施協同監管,提升監管效能，保持對監管對象的有效約束，有效維護公平競爭的市場秩序。

　　遏制冒用他人身份證信息辦理其他市場主體登記違法行為有關工作，參照此《通知》執行。市場監管總局將適時對各地組織落實情況進行督促檢查。

市場監管總局辦公廳

2019年3月3日  

　　（此件依申請公開）