問題內容：

    財企[2009]242號對福利費開支所做的規定僅是財務政策的規定嗎？是否適用于所得稅稅前扣除？它與國稅函[2009]3號規定有沖突的地方，在所得稅稅前扣除上以何為準。如：“ 二、企業為職工提供的交通、住房、通訊待遇，已經實行貨幣化改革的，按月按標準發放或支付的住房補貼、交通補貼或者車改補貼、通訊補貼，應當納入職工工資總額，不再納入職工福利費管理，”在所得稅稅前扣除上是按工資列支還是按福利費列支。 財企[2009]242號發文對象包括國務院各部委、各直屬機構，應當包括國家稅務總局，它對國家稅務總局有約束力嗎？但第七條又同時規定：“在計算應納稅所得額時，企業職工福利費財務管理同稅收法律、行政法規的規定不一致的，應當依照稅收法律、行政法規的規定計算納稅。”第八條規定：“ 以前有關企業職工福利費的財務規定與本通知不符的，以本通知為準。”，感覺上又僅是財務核算方面的規定，不適用于稅法。

回復意見：

　　《關于企業加強職工福利費財務管理的通知》（財企[2009]242號）是規范企業對職工福利費的財務核算，而《關于企業工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》（國稅函[2009]3號）對企業工資薪金及職工福利費稅前扣除的規定，二者沒有從屬關系，互不影響。并且財企[2009]242號文規定：“在計算應納稅所得額時，企業職工福利費財務管理同稅收法律、行政法規的規定不一致的，應當依照稅收法律、行政法規的規定計算納稅。”因此，企業會計處理時參照財企[2009]242號規定，納稅處理時參照國稅函[2009]3號規定。