市監(jiān)注[2020]85號(hào) 

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)：

　　為落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，更好履行統(tǒng)一登記市場(chǎng)主體職責(zé)，現(xiàn)就提升信息化水平、統(tǒng)一規(guī)范市場(chǎng)主體登記注冊(cè)工作通知如下：

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步深化商事制度改革，按照“統(tǒng)一企業(yè)登記業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)服務(wù)接口”的規(guī)定，依法開(kāi)展市場(chǎng)主體登記注冊(cè)工作。強(qiáng)化市場(chǎng)主體登記注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫徹執(zhí)行，減少區(qū)域間登記注冊(cè)業(yè)務(wù)辦理差異性;按照“成熟一個(gè)、上線一個(gè)”原則，推廣使用全國(guó)統(tǒng)一的登記注冊(cè)應(yīng)用服務(wù)接口;提升數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用水平，實(shí)現(xiàn)即時(shí)、準(zhǔn)確、完整地掌握全國(guó)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)工作動(dòng)態(tài);2021年基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范市場(chǎng)主體登記注冊(cè)工作目標(biāo)。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范。

　　1.執(zhí)行企業(yè)登記文書(shū)材料規(guī)范。全面實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管總局(以下稱總局)關(guān)于企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的登記申請(qǐng)文書(shū)規(guī)范和提交材料規(guī)范，完成文書(shū)和材料規(guī)范的換用及系統(tǒng)改造工作，除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)有明確規(guī)定外，不得擅自增加申請(qǐng)文書(shū)和材料，做到文書(shū)材料相同、辦理程序相同、審查標(biāo)準(zhǔn)相同。規(guī)范企業(yè)章程、股東會(huì)決議等示范文本，供企業(yè)自行選擇、免費(fèi)使用。

　　2.實(shí)施經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述。落實(shí)國(guó)務(wù)院“證照分離”改革部署，使用總局統(tǒng)一的《經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述目錄(試行)》開(kāi)展經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化工作，實(shí)現(xiàn)“雙告知”的自動(dòng)化、智能化推送，做好登記注冊(cè)和許可審批的有效銜接。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)調(diào)用總局統(tǒng)一接口，提供經(jīng)營(yíng)范圍表述查詢和選擇服務(wù)，及時(shí)向總局反饋新興行業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由總局定期更新維護(hù)規(guī)范目錄。

　　3.優(yōu)化住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記。鼓勵(lì)登記機(jī)關(guān)有效利用相關(guān)部門(mén)掌握的地址信息和數(shù)字地圖技術(shù)等，為住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記提供智能提示和校驗(yàn)。開(kāi)展“一址多照”、集群注冊(cè)等企業(yè)住所登記改革的地方，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的地址數(shù)據(jù)庫(kù)，在辦理登記注冊(cè)時(shí)核驗(yàn)。通過(guò)采取有效措施，提升住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記的標(biāo)準(zhǔn)化和準(zhǔn)確性。

　　4.推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)規(guī)范化。總局將制訂企業(yè)開(kāi)辦業(yè)務(wù)規(guī)范,進(jìn)一步細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)督管理局(廳、委)(以下稱省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén))要按照企業(yè)開(kāi)辦相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，整合本地區(qū)企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)資源，健全完善企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦服務(wù)平臺(tái)，深化線上線下融合服務(wù)，強(qiáng)化部門(mén)信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)、時(shí)間等符合國(guó)家規(guī)定要求。

　　(二)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)采集。登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照總局制定的《市場(chǎng)主體準(zhǔn)入退出數(shù)據(jù)規(guī)范》、《“多證合一”改革信息化數(shù)據(jù)規(guī)范》、《注銷(xiāo)便利化工作數(shù)據(jù)規(guī)范》等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確的采集數(shù)據(jù)。登記注冊(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)匯集到省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)數(shù)據(jù)中心。鼓勵(lì)各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立統(tǒng)一的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)電子檔案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)登記檔案無(wú)紙化，提供互聯(lián)網(wǎng)查詢服務(wù)。

　　2.統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)匯集。在部分地方率先實(shí)現(xiàn)總局和省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸匯集，做到“一登記、即公示”;將數(shù)據(jù)匯集范圍擴(kuò)展至企業(yè)開(kāi)辦數(shù)據(jù)、外商投資企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù)、自主申報(bào)名稱數(shù)據(jù)以及通過(guò)網(wǎng)上辦理的申請(qǐng)、受理等過(guò)程數(shù)據(jù)。2021年底前，在全國(guó)范圍實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。總局通過(guò)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)向各級(jí)登記機(jī)關(guān)提供跨區(qū)域市場(chǎng)主體登記注冊(cè)信息查詢。

　　3.統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)質(zhì)量。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行總局制定的《市場(chǎng)主體登記數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》及相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善本地區(qū)市場(chǎng)主體登記注冊(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制和技術(shù)手段。總局對(duì)匯集數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布數(shù)據(jù)質(zhì)量情況報(bào)告和數(shù)據(jù)分析報(bào)告。各級(jí)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確保發(fā)布和使用的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確。

　　(三)統(tǒng)一平臺(tái)服務(wù)接口。

　　1.統(tǒng)一登記注冊(cè)實(shí)名認(rèn)證服務(wù)應(yīng)用接口。2020年，省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要推進(jìn)本地區(qū)相關(guān)自然人實(shí)名驗(yàn)證工作對(duì)內(nèi)資企業(yè)設(shè)立、變更(備案)、注銷(xiāo)等登記業(yè)務(wù)的覆蓋，明確具體工作要求。個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社參照?qǐng)?zhí)行。

　　2.統(tǒng)一名稱規(guī)范管理系統(tǒng)接口。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要優(yōu)化企業(yè)名稱自主申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)調(diào)用全國(guó)名稱規(guī)范管理系統(tǒng)功能接口，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)名稱查詢比對(duì)規(guī)則，推進(jìn)名稱中行業(yè)表述用語(yǔ)規(guī)范管理和通用字詞動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)自主申報(bào)名稱的監(jiān)督檢查，逐步形成全國(guó)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、智能應(yīng)用的企業(yè)名稱登記管理機(jī)制。

　　3.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼應(yīng)用接口。2021年底前，各級(jí)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)通過(guò)調(diào)用總局開(kāi)發(fā)的應(yīng)用服務(wù)接口進(jìn)行統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼，從根本上杜絕重碼、錯(cuò)碼情況。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)向總局報(bào)備區(qū)域內(nèi)各級(jí)登記機(jī)關(guān)，由總局統(tǒng)一賦予登記機(jī)關(guān)代碼，納入統(tǒng)一社會(huì)信用代碼賦碼程序。

　　4.統(tǒng)一電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用接口。各級(jí)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)使用全國(guó)統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照驗(yàn)簽接口服務(wù)，做好電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的應(yīng)用工作，持續(xù)推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨層級(jí)的使用。

　　5.統(tǒng)一外資登記負(fù)面清單禁限要求校驗(yàn)應(yīng)用接口。各級(jí)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦理外資登記業(yè)務(wù)時(shí)調(diào)用總局開(kāi)發(fā)的外資登記負(fù)面清單禁限要求校驗(yàn)應(yīng)用接口，對(duì)申請(qǐng)人提交的信息進(jìn)行核驗(yàn)，根據(jù)接口反饋提示做好相應(yīng)禁限制登記工作。

　　三、組織保障

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)統(tǒng)一規(guī)范登記注冊(cè)工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任，明確責(zé)任分工，健全配套措施，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，建立業(yè)務(wù)部門(mén)和信息化部門(mén)共同負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)的有效工作機(jī)制。總局將結(jié)合“京津冀”“長(zhǎng)三角”等國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)一體化試點(diǎn)。

　　(二)統(tǒng)籌建設(shè)，保障創(chuàng)新。堅(jiān)持總局、省級(jí)層面統(tǒng)一信息化的建設(shè)模式，統(tǒng)籌基層改革創(chuàng)新需求。總局正在建設(shè)統(tǒng)一企業(yè)開(kāi)辦系統(tǒng)。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)與總局信息化部門(mén)的對(duì)接，按照“統(tǒng)一企業(yè)登記業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)服務(wù)接口”的要求負(fù)責(zé)本地區(qū)統(tǒng)一登記市場(chǎng)主體信息化建設(shè)。省級(jí)以下登記機(jī)關(guān)有創(chuàng)新需求的，應(yīng)向省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提出需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。

　　(三)加快推進(jìn)，強(qiáng)化落實(shí)。總局將制定出臺(tái)有關(guān)工作任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)方案。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，做好本地區(qū)信息系統(tǒng)的改造完善。要大力推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)一規(guī)范登記注冊(cè)工作中的廣泛應(yīng)用，提升信息共享和應(yīng)用支撐保障能力。

市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳

2020年7月27日