為落實國務院部署和《政府工作報告》要求，實行中小微企業、個體工商戶簡易注銷登記，持續深化商事制度改革，暢通市場主體退出渠道，特別是要在全國范圍內實現中小微企業的便捷退出，提高市場主體活躍度，市場監管總局起草了《市場監管總局 稅務總局關于進一步完善簡易注銷登記 便捷中小微企業市場退出的通知(征求意見稿)》，現向社會公開征求意見。歡迎各有關單位和個人提出修改意見，并于2021年5月16日前反饋市場監管總局。公眾可通過以下途徑和方式提出意見。

      1.登錄國家市場監督管理總局網站(網址：http://www.samr.gov.cn)，通過首頁“互動”欄目中的“征集調查”提出意見。

      2.公眾可通過電子郵件將意見發送至：djjzdc@samr.gov.cn,郵件主題請注明“關于《市場監管總局 稅務總局關于進一步完善簡易注銷登記 便捷中小微企業市場退出的通知(征求意見稿)》公開征求意見”。

      3.通信地址：北京市西城區三里河東路8號，市場監管總局登記注冊局，郵編100820。請在信封注明“關于《市場監管總局 稅務總局關于進一步完善簡易注銷登記 便捷中小微企業市場退出的通知(征求意見稿)》公開征求意見”。

      附件：市場監管總局 稅務總局關于進一步完善簡易注銷登記 便捷中小微企業市場退出的通知(征求意見稿)

市場監管總局  

2020年4月16日

市場監管總局 稅務總局關于進一步完善簡易注銷登記便捷中小微企業市場退出的通知(征求意見稿)

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管局(廳、委)，國家稅務總局各省、自治區、直轄市、計劃單列市稅務局、國家稅務總局駐各地特派員辦事處：

      近年來，市場監管總局積極推行企業簡易注銷登記改革試點改革工作，極大的便利了未開業或無債權債務市場主體退出市場。為落實國務院部署和《政府工作報告》要求，實行中小微企業、個體工商戶簡易注銷登記，持續深化商事制度改革，暢通市場主體退出渠道，特別是要在全國范圍內實現中小微企業的便捷退出，提高市場主體活躍度，現就有關事項通知如下：

      一、拓展簡易注銷登記適用范圍

      在《關于全面推進企業簡易注銷登記改革的指導意見》(工商企注字〔2016〕253號，以下簡稱《指導意見》)《關于加強信息共享和聯合監管的通知》(工商企注字〔2018〕11號)基礎上，將簡易注銷登記的適用范圍拓展至未發生債權債務或已將債權債務清償完結的各類市場主體。市場主體在申請簡易注銷登記時，不應存在未結清清償費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金、應繳納稅款(滯納金、罰款)等債權債務。全體投資人書面承諾對上述情況的真實性承擔法律責任。股份有限公司在申請簡易注銷登記時，應當同時提交股東名冊，全體投資人與股東名冊記載的股東應當保持一致。

      二、實施個體工商戶簡易注銷登記

      個體工商戶通過簡易程序辦理注銷登記的，無需提交承諾書和清稅證明，也無需公示，個體工商戶在提交簡易注銷登記申請后，登記機關應當在1個工作日內將個體工商戶擬申請簡易注銷登記的相關信息通過省級統一的信用信息共享交換平臺、政務信息平臺、部門間的數據接口(統稱信息共享交換平臺)推送給同級稅務等部門，稅務等部門接收到登記機關推送的個體戶擬申請簡易注銷登記的相關信息后，于10天(自然日，下同)內反饋是否同意簡易注銷。對于稅務等部門無異議的，登記機關應當及時辦理簡易注銷登記。

      稅務部門通過信息共享獲取登記機關推送的企業擬申請簡易注銷登記信息后，應按照規定的程序和要求，查詢稅務信息系統核實相關涉稅情況，對經查詢系統顯示為以下情形的納稅人，稅務部門不提出異議：一是未辦理過涉稅事宜的納稅人，二是辦理過涉稅事宜但沒領過發票、沒有欠稅和沒有其他未辦結事項的納稅人，三是在公告期屆滿之日前已辦結繳銷發票、結清應納稅款等清稅手續的納稅人。

      三、壓縮簡易注銷登記公示時間

      將簡易注銷登記的公示時間由45天壓縮為20天，公示期屆滿后，市場主體(除個體工商戶，下同)可直接向登記機關申請辦理簡易注銷登記。市場主體應當在公示期屆滿30天內向登記機關申請，因自然災害、事故災害、公共衛生事件、社會安全事件等原因，可根據實際情況適當延長，延長時限需要報請本單位負責同志同意。市場主體在公示后，不得從事與注銷無關的生產經營活動。市場主體在公示后，決定恢復經營的，可以在公示期屆滿前撤銷簡易注銷公示，但自撤銷簡易注銷公示之日起6個月內不得再次申請簡易注銷登記。

      四、建立簡易注銷登記容錯機制

      市場主體申請簡易注銷登記的，經登記機關審查存在“被列入企業經營異常名錄”、“存在股權(投資權益)被凍結、出質或動產抵押等情形”、“企業所屬的非法人分支機構未辦注銷登記的”等不適用簡易注銷登記程序的，無需撤銷簡易注銷公示，待異常狀態消失后可再次依程序申請簡易注銷登記。對于承諾書文字、形式填寫不規范的，登記機關在市場主體補正后予以受理其簡易注銷申請。

      五、優化注銷平臺功能流程

      允許市場主體通過注銷平臺進行簡易注銷登記，對符合條件的市場主體實現簡易注銷登記全程網辦。市場主體填報簡易注銷信息后，平臺自動生成《全體投資人承諾書》，全體投資人實名認證并進行電子簽名。市場主體可以通過郵寄方式交回營業執照，對于營業執照丟失的，可通過國家企業信用信息公示系統免費發布營業執照作廢聲明。

      各地登記機關、稅務部門要登記機關和稅務部門按照簡易注銷技術方案(另行下發)實施簡易注銷登記改革相關工作，做好系統開發升級。同時，加強部門協同監管，防止市場主體利用簡易注銷登記惡意逃避法律責任，在推進改革過程中要注意收集簡易注銷登記中遇到的新情況、新問題，及時向市場監管總局和稅務總局報告。

市場監管總局

稅務總局   

2021年5月  日