為助力全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，稅收從支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、激發(fā)貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力、推動普惠金融發(fā)展、促進(jìn)“老少邊窮”地區(qū)加快發(fā)展、鼓勵社會力量加大扶貧捐贈六個(gè)方面，實(shí)施了110項(xiàng)推動脫貧攻堅(jiān)的優(yōu)惠政策。
　　一、支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　為破除制約貧困地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸，稅收積極支持交通、水利等民生工程建設(shè)和運(yùn)營，促進(jìn)完善生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。具體包括：
　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)稅收優(yōu)惠
　　1. 國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅“三免三減半”
　　2. 農(nóng)村電網(wǎng)維護(hù)費(fèi)免征增值稅
　　（二）農(nóng)田水利建設(shè)稅收優(yōu)惠
　　3. 縣級及縣級以下小型水力發(fā)電單位可選擇適用簡易計(jì)稅辦法繳納增值稅
　　4. 水利設(shè)施用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅
　　5. 農(nóng)田水利占用耕地不征收耕地占用稅
　　6. 國家重大水利工程建設(shè)基金免征城市維護(hù)建設(shè)稅
　　（三）農(nóng)民住宅建設(shè)稅收優(yōu)惠
　　7. 農(nóng)村居民占用耕地新建住宅減半征收耕地占用稅
　　8. 困難居民新建住宅減免耕地占用稅
　　9. 農(nóng)村居民搬遷減免耕地占用稅
　　（四）農(nóng)村飲水工程稅收優(yōu)惠
　　10. 飲水工程新建項(xiàng)目投資經(jīng)營所得企業(yè)所得稅“三免三減半”
　　11. 農(nóng)村飲水安全工程免征增值稅
　　12. 農(nóng)村飲水工程運(yùn)營管理單位自用房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅
　　13. 農(nóng)村飲水工程運(yùn)營管理單位自用土地免征城鎮(zhèn)土地使用稅
　　14. 建設(shè)飲水工程承受土地使用權(quán)免征契稅
　　15. 農(nóng)村飲水安全工程免征印花稅
　　二、推動涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧的根本，支持貧困地區(qū)立足資源稟賦發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)脫貧的重要一環(huán)。現(xiàn)行稅收政策在優(yōu)化土地資源配置、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鼓勵新型經(jīng)營主體發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通、支持農(nóng)業(yè)資源綜合利用等方面實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策，助力貧困地區(qū)增強(qiáng)“造血”功能。具體包括：
　　（一）優(yōu)化土地資源配置稅收優(yōu)惠
　　16. 轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)免征增值稅
　　17. 承包地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)免征增值稅
　　18. 直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅
　　19. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革免征契稅
　　20. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資免征契稅
　　21. 收回集體資產(chǎn)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書據(jù)免征印花稅
　　22. 農(nóng)村土地、房屋確權(quán)登記不征收契稅
　　（二）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)稅收優(yōu)惠
　　23. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅
　　24. 進(jìn)口種子種源免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅
　　25. 進(jìn)口玉米糠、稻米糠等飼料免征增值稅
　　26. 單一大宗飼料等在國內(nèi)流通環(huán)節(jié)免征增值稅
　　27. 生產(chǎn)銷售有機(jī)肥免征增值稅
　　28. 滴灌產(chǎn)品免征增值稅
　　29. 生產(chǎn)銷售農(nóng)膜免征增值稅
　　30. 批發(fā)零售種子、種苗、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)免征增值稅
　　31. 納稅人購進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額
　　32. 農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除
　　33. 從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目減免企業(yè)所得稅
　　34. 從事“四業(yè)”的個(gè)人暫不征收個(gè)人所得稅
　　35. 農(nóng)業(yè)服務(wù)免征增值稅
　　36. 農(nóng)用三輪車免征車輛購置稅
　　37. 捕撈、養(yǎng)殖漁船免征車船稅
　　38. 農(nóng)村居民擁有使用的三輪汽車等定期減免車船稅
　　（三）支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展稅收優(yōu)惠
　　39. “公司＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式銷售畜禽免征增值稅
　　40. “公司＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)減免企業(yè)所得稅
　　41. 農(nóng)民專業(yè)合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅
　　42. 農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售部分農(nóng)用物資免征增值稅
　　43. 購進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售的免稅農(nóng)產(chǎn)品可以抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額
　　44. 農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的涉農(nóng)購銷合同免征印花稅
　　（四）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通稅收優(yōu)惠
　　45. 蔬菜流通環(huán)節(jié)免征增值稅
　　46. 部分鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)免征增值稅
　　47. 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場免征房產(chǎn)稅
　　48. 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場免征城鎮(zhèn)土地使用稅
　　49. 國家指定收購部門訂立農(nóng)副產(chǎn)品收購合同免征印花稅
　　（五）促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源綜合利用稅收優(yōu)惠
　　50. 以部分農(nóng)林剩余物為原料生產(chǎn)燃料電力熱力實(shí)行增值稅即征即退100%
　　51. 以部分農(nóng)林剩余物為原料生產(chǎn)資源綜合利用產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退70%
　　52. 以廢棄動植物油為原料生產(chǎn)生物柴油等實(shí)行增值稅即征即退70%
　　53. 以農(nóng)作物秸稈為原料生產(chǎn)紙漿、秸稈漿和紙實(shí)行增值稅即征即退50%
　　54. 以鋸末等原料生產(chǎn)的人造板及其制品實(shí)行減按90%計(jì)入收入總額
　　55. 以農(nóng)作物秸稈及殼皮等原料生產(chǎn)電力等產(chǎn)品實(shí)行減按90%計(jì)入企業(yè)所得稅收入總額
　　56. 沼氣綜合開發(fā)利用享受企業(yè)所得稅“三免三減半”
　　三、激發(fā)貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力
　　就業(yè)創(chuàng)業(yè)是最有效、最直接的脫貧方式。國家不斷加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支持力度，擴(kuò)大小微企業(yè)優(yōu)惠政策范圍，加強(qiáng)對失業(yè)人員、殘疾人等重點(diǎn)群體或特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策扶持，有力增強(qiáng)了貧困地區(qū)群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。具體包括：
　　（一）小微企業(yè)稅收優(yōu)惠
　　57. 增值稅小規(guī)模納稅人銷售額限額內(nèi)免征增值稅
　　58. 小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅
　　59. 增值稅小規(guī)模納稅人減免地方“六稅兩費(fèi)”
　　60. 小微企業(yè)免征政府性基金
　　（二）重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠
　　61. 重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)稅收扣減
　　62. 吸納重點(diǎn)群體就業(yè)稅收扣減
　　63. 殘疾人創(chuàng)業(yè)免征增值稅
　　64. 安置殘疾人就業(yè)的單位和個(gè)體戶增值稅即征即退
　　65. 特殊教育校辦企業(yè)安置殘疾人就業(yè)增值稅即征即退
　　66. 殘疾人就業(yè)減征個(gè)人所得稅
　　67. 安置殘疾人就業(yè)的企業(yè)對殘疾人工資加計(jì)扣除
　　68. 安置殘疾人就業(yè)的單位減免城鎮(zhèn)土地使用稅
　　四、推動普惠金融發(fā)展
　　大力發(fā)展普惠金融，增強(qiáng)金融對薄弱環(huán)節(jié)和弱勢群體的服務(wù)保障能力，是實(shí)現(xiàn)脫貧的重要支撐。稅收政策通過免稅、減計(jì)收入、準(zhǔn)備金稅前扣除、簡易計(jì)稅等多種方式，以農(nóng)戶和小微企業(yè)為重點(diǎn)對象，鼓勵金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)、擔(dān)保、小額貸款公司加大對扶貧開發(fā)的金融支持力度。具體包括：
　　（一）銀行類金融機(jī)構(gòu)貸款稅收優(yōu)惠
　　69. 金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款利息收入免征增值稅
　　70. 金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)及個(gè)體工商戶小額貸款利息收入免征增值稅
　　71. 金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款利息收入企業(yè)所得稅減計(jì)收入
　　72. 金融企業(yè)涉農(nóng)和中小企業(yè)貸款損失稅前扣除
　　73. 農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)可選擇適用簡易計(jì)稅方法繳納增值稅
　　74. 中國農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部涉農(nóng)貸款利息收入可選擇適用簡易計(jì)稅方法繳納增值稅
　　75. 中國郵政儲蓄銀行三農(nóng)金融事業(yè)部涉農(nóng)貸款利息收入可選擇適用簡易計(jì)稅方法繳納增值稅
　　76. 金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅
　　（二）小額貸款公司貸款稅收優(yōu)惠
　　77. 小額貸款公司農(nóng)戶小額貸款利息收入免征增值稅
　　78. 小額貸款公司農(nóng)戶小額貸款利息收入企業(yè)所得稅減計(jì)收入
　　79. 小額貸款公司貸款損失準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除
　　（三）融資擔(dān)保及再擔(dān)保業(yè)務(wù)稅收優(yōu)惠
　　80. 為農(nóng)戶及小型微型企業(yè)提供融資擔(dān)保及再擔(dān)保業(yè)務(wù)免征增值稅
　　81. 中小企業(yè)融資（信用）擔(dān)保機(jī)構(gòu)有關(guān)準(zhǔn)備金企業(yè)所得稅稅前扣除
　　（四）農(nóng)牧保險(xiǎn)業(yè)務(wù)稅收優(yōu)惠
　　82. 農(nóng)牧保險(xiǎn)業(yè)務(wù)免征增值稅
　　83. 保險(xiǎn)公司種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅減計(jì)收入
　　84. 農(nóng)牧業(yè)畜類保險(xiǎn)合同免征印花稅
　　五、促進(jìn)“老少邊窮”地區(qū)加快發(fā)展
　　堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，國家實(shí)施西部地區(qū)、民族地區(qū)、新疆困難地區(qū)等區(qū)域性優(yōu)惠政策，促進(jìn)“老少邊窮”等地區(qū)加快發(fā)展。具體包括：
　　（一）扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展稅收優(yōu)惠
　　85. 西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠
　　86. 贛州市符合條件企業(yè)享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠
　　87. 天然林保護(hù)工程（二期）實(shí)施企業(yè)和單位免征房產(chǎn)稅
　　88. 天然林保護(hù)工程（二期）實(shí)施企業(yè)和單位免征城鎮(zhèn)土地使用稅
　　89. 邊民互市限額免稅優(yōu)惠
　　（二）支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展稅收優(yōu)惠
　　90. 民族自治地方企業(yè)減征或者免征屬于地方分享的企業(yè)所得稅
　　91. 新疆困難地區(qū)新辦鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策
　　92. 新疆喀什、霍爾果斯兩個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策
　　93. 新疆國際大巴扎項(xiàng)目增值稅優(yōu)惠政策
　　94. 青藏鐵路公司及其所屬單位營業(yè)賬簿免征印花稅
　　95. 青藏鐵路公司貨物運(yùn)輸合同免征印花稅
　　96. 青藏鐵路公司及其所屬單位自采自用的砂、石等材料免征資源稅
　　97. 青藏鐵路公司及其所屬單位承受土地、房屋權(quán)屬用于辦公及運(yùn)輸免征契稅
　　98. 青藏鐵路公司及其所屬單位自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅
　　99. 青藏鐵路公司及其所屬單位自用的土地免征城鎮(zhèn)土地使用稅
　　（三）易地扶貧搬遷稅收優(yōu)惠政策
　　100. 易地扶貧搬遷貧困人口有關(guān)收入免征個(gè)人所得稅
　　101. 易地扶貧搬遷貧困人口取得安置住房免征契稅
　　102. 易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施主體取得建設(shè)土地免征契稅、印花稅
　　103. 易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施主體、項(xiàng)目單位免征印花稅
　　104. 易地扶貧搬遷安置住房用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅
　　105. 易地扶貧搬遷項(xiàng)目實(shí)施主體購置安置房源免征契稅、印花稅
　　六、鼓勵社會力量加大扶貧捐贈
　　國家通過加大對扶貧捐贈的優(yōu)惠力度，廣泛引導(dǎo)社會力量積極參與脫貧攻堅(jiān)，鼓勵社會力量加大扶貧捐贈，促進(jìn)社會力量扶貧更好發(fā)揮作用。具體包括：
　　106. 企業(yè)通過公益性社會組織或政府部門的公益性捐贈企業(yè)所得稅稅前扣除
　　107. 個(gè)人通過社會團(tuán)體或國家機(jī)關(guān)的公益性捐贈個(gè)人所得稅稅前扣除
　　108. 境外捐贈人捐贈慈善物資免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅
　　109. 企業(yè)符合條件的扶貧捐贈所得稅稅前據(jù)實(shí)扣除
　　110. 符合條件的扶貧貨物捐贈免征增值稅

附件：1.支持脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠指引匯編

　      2.支持脫貧攻堅(jiān)稅收優(yōu)惠指引目錄

國家稅務(wù)總局

2019-8-14