目前，隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，我國(guó)出口退（免）稅政策根據(jù)需要也都做了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。其中，對(duì)外承包工程所要運(yùn)往國(guó)外的物資，在出口退（免）稅方面就是針對(duì)北京市國(guó)家稅務(wù)局《關(guān)于生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)出口貨物退免稅問(wèn)題的請(qǐng)示》（京國(guó)稅發(fā)[2009]119號(hào)），由國(guó)家稅務(wù)總局批復(fù)下發(fā)的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)出口貨物退（免）稅問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)稅函[2009]538號(hào)）而進(jìn)行調(diào)整的，現(xiàn)解讀以供參考。

　　一、符合退稅政策實(shí)行“免、抵、退”稅

　　根據(jù)文件規(guī)定：“屬于增值稅一般納稅人的生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)而出口的貨物，凡屬于現(xiàn)有稅收政策規(guī)定的特準(zhǔn)退稅范圍，且按規(guī)定在財(cái)務(wù)上作銷(xiāo)售賬務(wù)處理的，無(wú)論是自產(chǎn)貨物還是非自產(chǎn)貨物，均統(tǒng)一實(shí)行免、抵、退稅辦法。”對(duì)于此條應(yīng)把握三個(gè)點(diǎn)：一是必須在現(xiàn)有稅收政策規(guī)定的特準(zhǔn)退稅范圍之內(nèi)，即：出口貨物是有退稅率的貨物，并且按照稅法的規(guī)定進(jìn)行操作并能正常申報(bào)退稅的。二是必須是在財(cái)務(wù)上作銷(xiāo)售賬務(wù)處理的，其實(shí)除此一條外還應(yīng)包括屬于增值稅、消費(fèi)稅征稅范圍的貨物，又是報(bào)關(guān)離境的貨物，并且還是出口收匯并已核銷(xiāo)的貨物。三是無(wú)論是自產(chǎn)貨物還是非自產(chǎn)貨物的出口貨物。對(duì)于對(duì)外承包工程屬于一個(gè)特例將自產(chǎn)與非自產(chǎn)的出口貨物全部并入了“免、抵、退”稅的范圍。因?yàn)椋鶕?jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于明確生產(chǎn)企業(yè)出口視同自產(chǎn)產(chǎn)品實(shí)行免、抵、退稅辦法的通知》（國(guó)稅發(fā)[2002]152號(hào)）規(guī)定，自2002年1月1日起，生產(chǎn)企業(yè)出口的視同自產(chǎn)產(chǎn)品，按照《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)出口貨物實(shí)行免、抵、退稅辦法的通知》（財(cái)稅[2002]7號(hào)）和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免、抵、退稅管理操作規(guī)程〉（試行）的通知》（國(guó)稅發(fā)[2002]11號(hào)）有關(guān)規(guī)定實(shí)行“免、抵、退”稅管理辦法。除此之外，生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)或委托外貿(mào)企業(yè)代理出口的非自產(chǎn)貨物所取得的銷(xiāo)售收入，應(yīng)按照增值稅暫行條例的有關(guān)規(guī)定征稅。也就是講，如果屬于非自產(chǎn)的貨物是不可以按“免、抵、退”稅管理辦法申報(bào)退稅的。但是，對(duì)外承包工程在新規(guī)定中明確了只要出口貨物屬于退稅的范圍，不在類(lèi)分生產(chǎn)企業(yè)出口貨物是自產(chǎn)與非自產(chǎn)，均可實(shí)行“免、抵、退”稅管理。

　　二、不符合退稅政策視同征稅

　　文件規(guī)定：“凡屬于國(guó)家明確規(guī)定不予退（免）稅的貨物，按現(xiàn)行規(guī)定予以征稅”，主要是指《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退（免）稅若干問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2006]102號(hào)）第一條規(guī)定的“國(guó)家明確規(guī)定不予退（免）增值稅的貨物；出口企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)退（免）稅的貨物；出口企業(yè)雖已申報(bào)退（免）稅但未在規(guī)定期限內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)齊有關(guān)憑證的貨物；出口企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)申報(bào)開(kāi)具《代理出口貨物證明》的貨物；生產(chǎn)企業(yè)出口的除四類(lèi)視同自產(chǎn)產(chǎn)品以外的其他外購(gòu)貨物。”如果對(duì)外承包工程所出口的貨物在此之列，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定予以征稅。

　　三、實(shí)行免稅的情況

　　對(duì)不屬于上述兩類(lèi)貨物范圍的，如生活用品等，實(shí)行免稅辦法。

　　四、對(duì)外承包工程申報(bào)退稅所需單證

　　對(duì)外承包工程公司運(yùn)出境外用于對(duì)外承包工程項(xiàng)目的設(shè)備、原材料、施工機(jī)械等貨物辦理退稅時(shí)，除提供出口貨物退（免）稅申報(bào)表外，還應(yīng)提供以下憑證資料：

　　1、購(gòu)進(jìn)貨物的增值稅專(zhuān)用發(fā)票（稅款抵扣聯(lián)）；

　　2、出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專(zhuān)用聯(lián)）；

　　3、對(duì)外承包工程合同；

　　4、增值稅稅收（出口貨物專(zhuān)用）繳款書(shū)（只用于含消費(fèi)稅的出口貨物）；

　　5、主管退稅機(jī)關(guān)要求提供的其他憑證資料。